享有税收立法权的国家政权机关在制定、修改和废止税收法律规范的活动中所遵循的步骤和方法。税收立法程序的规范化、法定化水平，标志着税收立法民主化、科学化的科学，对于维护税法的尊严与权威是十分必要的。在我国，税收法律的立法程序主要包括立法准备和法律制定两个阶段。立法准备是从作出立法决策到法律草案拟定的阶段，大致包括作出法案起草决策、确定起草机关、组织起草班子、明确立法意图、协调论证，审查修改、形成法案正式稿十个步骤。但是，严格地说，立法准备并不是法定的程序，也不具有确定性。税收立法准备完成后，正式进入税收法律的制定阶段，这一阶段的内容和程序具有确定性和法定性，包括税法议案的提出、审议、表决和公布。