发文单位：海南省人民政府办公厅

文号：琼府办[2004]62号

发布日期：2004-8-11

执行日期：2004-8-11

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

为贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》和国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号），以及省委、省政府依法行政有关文件精神，省政府决定近期在全省开展贯彻实施《行政许可法》及行政执法检查活动。现将《关于开展实施＜行政许可法＞及行政执法大检查的工作方案》印发给你们，请遵照执行。

二00四年八月十一日

关于开展实施《行政许可法》及行政执法大检查的工作方案

一、检查范围

重点检查与人民群众切身利益密切相关的省、市县两级窗口行业及行政执法任务相对集中的部门和组织（以下简称行政许可或行政执法主体）。

二、检查内容

以检查《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）和《海南省实施＜中华人民共和国行政许可法＞暂行办法》（海南省人民政府令第178号）的贯彻实施情况为重点，同时对行政执法责任制、评议制（以下简称两制）及行政执法过错责任追究制度等建立和实施的情况进行检查。

（一）关于行政许可主体实施《行政许可法》及海南省人民政府令第178号的检查内容

1．学习宣传《行政许可法》的情况。

2．涉及行政许可的规范性文件的清理情况。

3．建立健全行政许可告知制度、行政许可承诺制度、行政许可期限制度、行政许可责任制度、行政许可投诉举报制度、行政许可统计制度及重大行政许可备案制度等的情况。

4．是否存在违法许可、违法收费等问题。

（二）关于行政执法主体实施两制等制度的检查内容

1．执法人员执法资格确认、执法职责到位的情况。

2．实施两制和执法过错责任追究制度的情况。

3．规范性文件备案的情况。

三、检查方法和时间安排

（一）检查方法。

1．在各单位自查的基础上，省检查领导小组听取各市、县和省政府直属各单位关于贯彻落实《行政许可法》和海南省人民政府令第178号及两制等情况的汇报。

2．召开座谈会和向社会发放调查表，公开征询公众对实施行政许可及有关行政执法工作的意见和建议。

3．组织有关部门明察暗访，摸清和掌握实施行政许可及行政处罚的现状和所存在的问题。

4．公布监督检查举报电话，受理公民、法人和其它组织对违法许可及违法处罚行为的举报投诉，并对举报问题进行分类，按职责权限交由或责令相关部门处理。

5．根据群众举报和反映，调阅被检查单位行政许可和行政处罚卷宗，审查行政许可及行政处罚内容的准确性和程序的合法性。

（二）时间安排。

2004年8月20日—10月20日为各市、县政府和省政府直属各单位自查整改阶段；

10月21日—11月20日为省检查领导小组分组检查阶段；

11月21日—12月20日为总结评比阶段。

四、组织领导为搞好这次检查工作，省政府决定成立检查领导小组。

组长由吴昌元常务副省长担任，副组长由省法制办副主任范晓军担任，省监察厅，省财政厅、省审计厅为成员单位。领导小组办公室设在省法制办，范晓军任主任，刘登山任副主任。省监察厅、省财政厅、省审计厅等单位各抽1人为办公室工作人员。检查举报电话：65338706、65399665。

五、几项要求

（一）提高对依法行政、建立法治政府重要性的认识。此次检查的目的，是为了督促全省各级行政执法主体认真贯彻落实《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》和海南省人民政府令第178号，从源头上规范政府行为，全面推进依法行政，改进机关作风，树立政府形象，为我省经济发展、社会进步营造良好的发展环境。各级政府和部门，尤其是领导干部一定要从推动我省民主法制建设，建设法治政府的高度对这次检查工作予以积极支持和配合，完成好检查任务。

（二）对检查结果进行分类处理。各市、县和省政府直属各单位要按照本方案的要求，自觉接受检查。此次大检查不搞形式，不做表面文章，对检查结果分类进行处理。检查领导小组要将检查结果向省委、省政府作专题汇报；要以通报的形式，对做得好的单位进行表彰，对检查中发现存在比较严重问题的单位进行批评；对检查中发现的违法违纪行为要及时予以纠正，限期整改；对违法设定的许可要坚决撤销；检查中发现涉及犯罪的问题要移送司法机关处理。

（三）严肃检查纪律。检查领导小组及工作人员在检查时，不接受被检查单位宴请，不参加被检查单位组织的娱乐活动，不接受礼品，不住高级宾馆。

这次检查要求高，涉及面广，任务繁重。为保证检查工作取得良好效果，专项经费由监督检查办公室提出预算，报省财政厅解决。新闻宣传由检查领导小组办公室商海南日报社、海南电视台、海南人民广播电台承担。

海南省人民政府办公厅