捡到手机拒不归还属于违法行为。具体情况如下：

1、拾得遗失物，应当返还权利人；

2、拾得人应当及时通知权利人领取，或者送交公安等有关部门；

3、拾得人在遗失物送交有关部门前，有关部门在遗失物被领取前，应当妥善保管遗失物；

4、因故意或者重大过失致使遗失物毁损、灭失的，应当承担民事责任。

一、捡到手机不归还构成犯罪需要满足的条件如下：

1、达到数额较大的标准；

2、有非法占有的故意；

3、受害人提起刑事自诉。

二、侵占罪构成要件如下：

1、侵害的客体是他人财物的所有权；

2、客观方面表现为将他人的交由自己代为保管的财物、遗忘物或者埋藏物非法占为己有，数额较大，拒不交还的行为；

3、犯罪主体是一般主体；

4、主观方面表现为直接故意，并且具有非法占有他人财物的目的。

综上所述，捡到手机拒不归还属于违法行为，但不一定构成犯罪，拾得遗失物，应当返还权利人。拾得人应当及时通知权利人领取，或者送交公安等有关部门，捡到手机不归还构成犯罪需要满足达到数额较大的标准，有非法占有的故意，受害人提起刑事自诉；侵占罪侵害的客体是他人财物的所有权。

公安机关如何处理捡到手机不还的情况

公安机关捡到手机不还的一般是调解处理。不会因为捡到手机不还就给予行政处罚或追究刑事责任，因为捡到手机不还纯粹是民事纠纷，即不涉及《刑法》也不涉及《治安管理处罚法》，对于这种民事纠纷，公安机关只能调解处理，调解不成的告知当事人依法起诉维权。

《中华人民共和国民法典》第三百一十四条【拾得遗失物的返还】拾得遗失物，应当返还权利人。拾得人应当及时通知权利人领取，或者送交公安等有关部门。

第三百一十七条【权利人在领取遗失物时应尽义务】权利人领取遗失物时，应当向拾得人或者有关部门支付保管遗失物等支出的必要费用。