一、落实党中央重大改革决策部署，推动行政处罚制度进步。

二、完善行政处罚设定权限，强化源头规范。

三、健全行政处罚规则，保障行政执法既有力度又有温度。

四、完善行政处罚程序，推进严格规范公正文明执法。

五、防范行政不作为，加强对行政机关的监督制约。该法是为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法制定的法律。

一、不得设定行政处罚的规定

不得设定行政处罚的规定是规范性文件不得设定行政处罚，行政处罚法当中是明确的规定了可以设定行政处罚的是地方性法规。规范性文件不得设定行政许可；行政处罚、行政强制、行政收费或者以基金、会费等名义的收费、排除或者限制公平竞争、减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务等事项。

二、行政拘留是不是违法

不算。行政拘留是属于行政管理的，不是属于刑事案件也不属于违法犯罪。行政拘留是一种重要的也是常见的行政处罚的种类。行政拘留是指法定的行政机关(专指公安机关)依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制人身自由的一种行政处罚。行政拘留是最严厉的一种行政处罚，通常适用于严重违反治安管理但不构成犯罪，而警告、罚款处罚不足以惩戒的情况。因此法律对它的设定及实施条件和程序均有严格的规定。行政拘留裁决权属于县级以上公安机关;期限一般为10日以内，较重的不超过15日。