我国法律规定承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。承包单位有上述规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。非法转包或分包的各转包人、分包人将工程非法转包、分包给没有资质承包人的，存在过错，应与非法承包人一起对雇工的人身损害负连带赔偿责任。合同建设工程施工合同的承包人依法转包或分包后，因其无过错，不对承包人雇工的人身损害赔偿承担责任。

一、工程分包的合法要件

(1)建设工程的主体结构的施工必须由承包人自行完成，不得分包。承包人分包出去的只能是非主体结构工程的施工任务。

(2)承包人可以将承包的部分工作交由第三人完成，但须征得发包人的同意。

(3)承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人，承包人也不得将其承包的全部工程肢解后以分包的形式分别转包给第三人。

(4)分包人必须具有相应的资质。

(5)分包只能发生一次，禁止分包单位将其工程再次进行分包。

(6)分包人就其完成的工作成果与承包人向发包人承担连带责任。

二、实际施工人的认定是什么

实际施工人应特指无效建设工程施工合同的承包人，即非法转包、违法分包、借用资质情形下的实际承包人。

实际施工人包括五类：

(1)转包的承包人；

(2)违法分包的承包人；

(3)未取得建筑施工企业资质的承包人；

(4)超越资质等级及没有资质而借用有资质的建筑施工企业名义从事建设工程施工的承包人；

(5)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的建设工程施工合同的承包人。