一、农村宅基地转让是使用权还是所有权

宅基地权利是指按照法律规定，农民在集体土地上建造住宅所享有的土地使用权。

这种权利属于用益物权，使得使用权人可以在取得的宅基地上建造住宅及附属设施，并享有占有和使用的权利。

《民法典》第三百六十二条明确指出，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，这表明了宅基地权利的性质和法律地位。

二、宅基地使用权的管理

宅基地使用权的管理是由不同级别的农民集体经济组织负责。

1．具体到村级，由村集体经济组织或村民委员会管理；

2．若属于多个集体经济组织，由各自的组织或村民小组管理；

3．如归乡集体所有，则由乡农村集体经济组织负责。

这种管理结构确保了土地使用权能够在集体组织内部有效运作。

通过法律法规，如《土地管理法》第六十二条的规定，保障了“一户一宅”的原则，同时也对宅基地使用权的面积、转让、出租等进行了严格限制。

三、宅基地使用权的特定性

宅基地使用权具有其特定性，这包括严格的“一户一宅”制度，即每个农村家庭仅能拥有一块宅基地。

使用权的目的非常明确，仅限于建造住宅及其附属设施。使用主体是集体经济组织的成员，使用客体则是农民集体所有的土地。

这种特定性是由《土地管理法》等法律法规所规定，并且对于宅基地的面积、转让等都有明确的要求和限制。

《中华人民共和国土地管理法》（2019修正）：第五章　房地产权属登记管理　　第六十二条　房地产抵押时，应当向县级以上地方人民政府规定的部门办理抵押登记。\n　　因处分抵押房地产而取得土地使用权和房屋所有权的，应当依照本章规定办理过户登记。