一、区政府、县政府、乡政府,究竟谁才是合法的征收主体

法律规定，征收土地的具体实施主体，只能是国土局。区政府、县政府、乡政府并不具有实施征收土地的权限。因此，若其对土地进行征收，则属于违法行为。

区政府、县政府、乡政府不是实施征地的主体，其若发布安置方案、公告、签订补偿协议，均无法律依据。

在《土地管理法》与《土地管理法实施条例》中，规定了，征收土地的具体实施主体，分为两级主体、两级部门：

(一)设区的市政府及其国土局。

(二)县(县级市)政府及其国土局。

在《土地管理法实施条例》第二十五条中规定：“征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告。”

在征收实务中，常见的“以租代征”，即是属于，乡(镇)政府超越职权的违法行为、或非法实施征地的行为。

二、对征收补偿不满意怎么办

对于国有土地上房屋的征收补偿问题，法律也有明确的规定。在评估阶段，《国有土地房屋征收与补偿条例》第19条规定，对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估，对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

《国有土地房屋征收与补偿条例》第26条规定，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告，被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

需要说明的是，对于拆迁补偿款项是和被拆迁房屋的性质、区位、建筑结构、装修装饰、具体用途等因素相关的，如果对拆迁补偿的数额有异议，最好在评估阶段就及时沟通。

土地的征收与房屋的拆迁，并不是就连在一起。因为有些时候被征收的仅仅是土地，因为土地上不存在房屋，那自然也就不会出现房屋一并被拆迁的情况。对土地的征收和对房屋的拆迁，其实对应的补偿标准不同。若是被征收人对土地征收补偿或者房屋拆迁补偿不满意的话，也是可以通过一定的途径来维护自身权益。