行政申诉和复议的区别：1、操作程序的规范性方面存在不同。行政复议已经被严格、明确规定，形成了法定程序。但是目前还没有明确和统一行政申诉程序；2、审查处理对象和救济范围存在差异。我国已经明确规定了行政复议的受案范围，以具体行政行为来确定受案范围。行政申诉的受案范围比行政复议要广。

《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（一）国防、外交等国家行为；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。