从理论上讲，农村集体经济组织是集体土地的所有者。根据有关规定，土地补偿属于农村集体经济组织。很多情况下，村委会拿到土地补偿费后，谁来支付？怎样？这些问题很难处理，产生了很多矛盾和纠纷。因为它涉及农民的根本利益，矛盾往往非常激烈，难以解决。如何合理分配成本？目前在法学理论界尚无明确的结论，众说纷纭。有人说土地的主人是村集体。征地后，村里每个人都会有损失，下一轮的承包地分配会减少，土地补偿费要大家分担；有人说，《农村土地承包法》规定，被征地占用的承包地有权依法取得相应补偿，现有承包人失去土地，补偿费应归现有承包人所有。

最后，如何分配？为此，各地实施的标准也不尽相同。比如，一些省份通过地方法律法规明确禁止在全体村民中进行分配，但一些地方却以同样的方式予以承认。在实践中，根据土地是否承包，通常有两种分配方式：

1。按家庭合同承包的土地。在这种情况下，土地被征用后，村里很难及时补充，必须给予承包人相应的补偿。具体比例应该由村民代表大会研究，但各地都有指导性的标准。如河北省规定，在这种情况下，土地补偿费的20%属于集体经济组织，80%属于土地所有人或按家庭承包方式承包土地的农民。2。指村委会直接控制的部分土地，如未开垦土地、集体经营性建设用地、非家庭承包土地等。土地补偿费全部属于集体经济组织。如何重新分配土地，村委会能切断多少土地流转，只能按照村委会组织法的程序进行。