从2010年开始,广西恭城瑶族自治县正式实施一项奖励政策,本地青年凡考上中央机关及其直属机构公务员每人奖励6万元,考上广西区直机关公务员每人奖励3万元,考上桂林市直机关公务员每人奖励1万元。(1月3日《南国早报》)
看到这个消息,未免有些骇然。如果说,考上大学获得政府奖励是正当的,考上公务员也能获得政府奖励,就未免太离谱了。
须知,上大学毕竟是拿不到工资的,而且那是为整个社会培养不确定方向的人才,在这种情况下获得政府以奖励的名义发的资助,当然算是善政的一端;而考上公务员马上就有工资,要是还能得到财政拨款的奖励,这就让人觉得真是万千宠爱在一身了。
公务员的工资收入与社会地位都很有保证,不然考公务员的热潮,也不会持续这么多年。在本身就无需鼓励的情况下,为何还要用这种方式奖励呢?
其中的道理很简单,朝中有人好为官,如果能把本地出去的公务员的关系做一种维系,对将来地方上出现的事务是有所帮助的。而这种关系是要从最开始就打造的,这才有了奖励考上上级政府公务员者的措施出台。说白了,这是当地对行政体系当中的关系网所做的投资。
此言不是空穴来风。笔者的一位朋友现在是著名作家,此前供职于某部委,后供职于某中央级媒体。按说,他并非这个官僚体系的直系成员,但每年都得到他家乡历任主政者的关照,未必是真的需要他造福桑梓,而是作为一种备用的手段。据他说,当地出外混事而小有成就的人是有一个名单的,某些事情确实会动用这个名单来搞定。这其实也无可厚非,只要是有人的地方就有关系。但恭城的做法确实离了谱,而且表达了很多没有明说的价值导向。
在这个奖励标准中,中央机关的奖励最高,有6万元之多;广西区机关人员就少了一半,而直属管辖的桂林市公务员则标价最低。公务员按说有公仆之称,除了行政级别,并不存在身份的高低。但这里的这个奖励额度说明,在很多时候,身份或者并无高低,但利用价值确实有高低之别。至少在设置这个奖励制度的人眼中,确实有高低之别。
恭城奖励考上公务员者所传达的价值导向,就是服务的机构级别越高,则其价值越大。在这个价值取向的背后,说明很多地方未必是把民生当做第一位的,始终萦绕其内心的是一种向心的趋向:权力越大的关系,越需要维护。这是当地官场思维的一次曝光,唯上、唯权的条件反射。所以,一次性的政府奖励并非关键,关键是这种做法表现出来的价值取向及其背后的心理,在这种价值取向和心理之下,如果设奖者还标榜自己权为民用,利为民所谋,就有些言不由衷了。
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