发票开具是指法律、法规的规定在何种情况下开具发票，基于证明商品和资金所有权转移的需要、进行会计核算的需要和进行税收管理的需要，发票应在发生经营业务确认营业收入时由收款方向付款方开具，特殊情况下，由付款方向收款方开具。同时，开具发票的范围与发票使用的范围是一致的。因此，用票人发生非经营性业务时不得开具发票，单位内部各部门间发生业务往来结算款项时亦不得开具发票，可使用内部结算凭证。

修理厂修车能报警吗

可以报警，这是公民的正当权利；警方接警后，由于这是一起民事纠纷案件，不属于公安机关管辖范围，当事人双方应当友好协商处理；双方争议不下的，可以向人民法院起诉。这是一起服务合同履行过程中出现的问题，其性质是民事合同纠纷；修理工的工作失误，在法律上属于职务行为，其行为后果应当由修理厂承担。

《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第二十六条填开发票的单位和个人必须在发生经营业务确认营业收入时开具发票。未发生经营业务一律不准开具发票。