市政府直属各单位：

市建设局《关于开展丽水市区直管公房清理整顿的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真执行。

二○○四年七月七日

关于开展丽水市区直管公房清理整顿的实施意见

市建设局

（二○○四年六月十五日）

为了进一步深化城镇住房制度的改革，使直管公房管理适应社会主义市场经济的要求。根据《浙江省城镇公有房屋管理办法》，结合丽水市区直管公房的管理现状和存在的问题，决定对直管公房进行一次全面清理整顿。现就清理整顿工作提出如下实施意见：

一、全面调查直管公房产权，登记核发《房屋所有权证》

（一）按照《浙江省城镇公有房屋管理办法》的要求，对部分尚未申领《房屋所有权证》的直管公房进行全面调查，对资料不全或已经无法补足来源资料的直管公房，经测绘单位测量后，由房屋管理单位出具书面证明，经市建设局审核，给予登记并发放《房屋所有权证》。

（二）对现承租公房住户进行全面登记和调查

凡现承租公房的实际居住户（人），都要进行重新登记造册。房管部门对其住户（人）的身份、市区内住房情况及经济、收入状况进行调查核实，查明情况，并在报纸上公示，接受社会监督。

二、全面清理直管公房承租对象

（一）同时符合下列条件的无房户，原承租人可以续租市区直管公房住宅：

1．莲都区下属万象、白云、紫金、岩泉四个办事处城镇居民常住户口的；

2．原承租人未参加过单位房改的；

3．低收入的住房困难户（三代同堂不方便户、拥挤户）；

4．家庭人均使用面积在4平方米及其以下的。

（二）对违反《浙江省城镇公有住房管理办法》，有以下行为之一的，原承租人限期腾退承租公房：

1．未经批准擅自转租、转借直管公房使用权的；

2．未经批准改变房屋使用用途的；

3．无正当理由闲置空关或拖欠房租累计六个月以上的；

4．擅自买卖公有房屋使用权的；

5．擅自调换公房使用权的。

（三）对未经批准擅自转租、转借直管公房使用权的，若现居住人符合承租条件的，本着先清理后申请的原则，经房管部门审核后，办理或重新办理直管公房承租手续。

（四）未经批准交换公房使用权的，若原承租人符合直管公房承租条件的，原承租人应按程序向房管部门提出申请，经审核办理公房使用权变更手续。

（五）公有住房承租人在租赁期限内死亡的，若其共同居住的家庭成员要求继续履行原合同的，符合续租条件的并经申请，经房管部门审核批准后，办理公有住房使用权续租手续。

（六）对存在第（二）条5项行为之一的，除原承租人限期腾退承租公房外，并采取下列措施：

1．在限期腾退时间内的房租标准按同类地段、同类房屋的市场租金予以收缴，若原承租人仍未腾退的，其租金最高可以调至市场租金的150%.

2．依法强制腾退。

三、按规定调整直管公房租金

（一）直管公房住宅租金，按照丽水市房改办公布的租金标准执行。

（三）直管公房非住宅中的商业营业用房，实行市场租金。租赁合同期满并已腾空的商业营业用房，采取拍租形式；租赁合同期满后若原承租人申请续租的，由评估公司按市场租金评估后实行协议租金。

（三）直管公房非住宅中的仓库、生产用房、办公楼等，由评估公司按同等地段、同类房屋的平均市场租金评估后实行协议租金。

（四）原承租人在同等条件下有优先承租权。

（五）直管公房住宅租金调整后新增的租金，在规定面积标准内的原公房承租户，可给予减免照顾。

1．对离休干部家庭减免80％；对已故离休干部配偶按同等比例减免。

2．对退休干部、退休职工家庭给予减免30％。

3．对民政部门确认的社会救济户、五保户、特等和一等伤残军人、非在职优抚户、享受抚恤待遇生活困难的烈属和家庭、家庭人均收入低于市区最低生活保障标准的居民，给予全额减免。

四、及时调整直管公房承租对象

为强化政府住房保障职能，切实保障城镇最低收入家庭基本住房需求，对承租直管公房的对象要建立家庭档案，住房条件改善的对象要定期清理，及时腾退。经清理整顿腾退出来的存量直管公房，除部分承租给符合条件的原承租公房的被拆迁户外，其余的全部纳入廉租房统一分配，廉租房分配条件、申请、审批制度等规定由市政府另行制定，着重解决经济困难、住房困难户（双困户）的住房问题。

五、工作步骤

第一阶段（时间安排一个月）

l．宣传发动。

2．对现公房承租户进行调查摸底，重新登记造册。

第二阶段（时间安排二个月）

l．审查评定。

2．对符合承租公房条件的对象，分批在报纸上进行公示，接受社会监督。

第三阶段（时间安排一个月）

与公示后无异议的原公房承租户重新签订公房租赁合同。

第四阶段（时间安排二个月）

对违反公房管理办法及不符合承租条件的原承租人进行限期清退。

直管公房的清理整顿是建立社会住房保障体系的重要工作，涉及面广，难度较大。成立直管公房清理整顿领导小组，设立办公室和举报监督电话。在这次清理整顿过程中，市计委、国资办、监察局等部门和莲都区政府要大力支持、密切配合，保证清理整顿工作的公平、公正、公开。