●我国待就业的劳动年龄人口存量增量过大，劳动资源距充分就业目标尚远

●近年国民经济增长和投资带动的就业增长似有减低趋势

当前和今后一段时间，中国农村面临的就业形势依然十分严峻。改革是我国农村就业形势根本转变、趋向重大转折点的关键。

我国农村面临的就业压力主要有两方面的因素。一方面，我国待业的劳动年龄人口存量、增量都很大。虽然我国社会总就业的增长速度已大大超过总人口的增长速度，但仍低于劳动年龄人口的增长速度。在已经计入社会总就业的劳动力资源中，不充分就业的程度仍然很高。据劳动和社会保障部测算，最近5年，我国农村进入劳动年龄的人口将达7600万，以现有的农村劳动参与率（71%）计，新成长的农村劳动力总量将达到5400万，即平均每年新增1080万，由于农业用地减少和农业劳动生产率的提高，估计每年还可能新产生农业剩余劳动力600万。这表明，在已有的1.3亿农村剩余劳动力的基础上，未来几年内，我国每年还将新增1600万需要工作机会的农村劳动力，中国仍面临农村充分就业的压力。

另一方面，近年国民经济增长和投资带动的就业增长似有减低趋势，农村非农就业增长趋缓，城市吸纳农民工就业的费用增大。16年—1990年期间，中国GNP每增长一个百分点，社会总就业就增长151万人；1991—1995年期间，GNP每增长一个百分点，增加的就业人数降为85万人。平均而言，每百万元真实投资增加带动的总就业和非农就业增加从12年—19年间的平均451人和336人，分别降为1990年—1994年间的平均196人和114人，分别降低了56.5%和66.1%。而且乡镇企业吸纳就业的增长势头减缓了，城市化速度仍然大大滞后，进城农民工的流动速度也变慢。据调查，目前已经转移到非农产业的农村劳动力中，50%仍在乡村工作，14.2%在集镇，15.3%在县城，只有19.8%进入地级市、省会和直辖市。绝大部分进城民工的家属仍留在农村。1978年—1993年间，全国城镇人口的比重上升了10.2个百分点，同期农村非农就业在总劳动力中的比重上升了14.1个百分点，表明城镇的扩张慢于农村转移就业人口本身的增加，更无从接纳新增非农就业人员的家庭成员了。因此，我国农村就业的供求失衡仍将十分严重。

目前，我国虽然已临近就业结构的一个历史性转折点，但要突破原有模式造成的就业困境，必须全面改革传统的国家工业化发展策略，改革政策体制环境，还需要付出艰苦的努力。