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依据《民法典》的规定，发生交通事故后，由保险进行赔偿，如果超出保险赔偿范围或者不属于保险赔付情形的，由实际驾驶者赔偿，所以交通事故的被告可以是保险公司、实际驾驶人、或者实际驾驶人和管理人。

相关法条

《中华人民共和国民法典》

第一千二百一十三条机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任的，先由承保机动车强制保险的保险人在强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足部分，由承保机动车商业保险的保险人按照保险合同的约定予以赔偿；仍然不足或者没有投保机动车商业保险的，由侵权人赔偿。