丰台县、区人民政府、市政府各部门和直属事业单位：现印发《淮南市国有粮食企业改革实施意见》，为贯彻落实省政府《关于加快国有粮食企业改革的意见》（省发[2002]8号）精神，全面推进淮南市国有粮食企业改革发展，请认真贯彻落实

，根据国务院、省政府关于进一步深化粮食流通体制改革的要求，结合我市实际，制定了《实施意见》。指导思想：以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“加快发展、富民强市”主题和改革发展稳定大局，坚持“有进有退、有所为、有所不为”的方针，深化国有粮食企业改革，创新机制，用2—3年时间，粮食购销企业初步建立现代企业制度，骨干企业做大做强，粮食关联企业规范化、重组、搞活，建立新的运行机制，使粮食企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体和法人。2.目标：2002年至2003年，做好国有粮食购销企业减员分流工作；积极推进企业战略重组，加快组织形式创新和产权制度改革；全面加强企业管理，完善运行机制。2004年至2005年，国有粮食企业战略调整重组基本完成，形成了较为合理的布局和结构。经过2至3年的改革，国有粮食企业经济效益显著提高，市场竞争力和抗风险能力逐步增强，在粮食宏观调控中发挥了主导作用。2、积极推进国有粮食企业战略重组。（三）调整国有粮食购销企业结构和布局。对现有粮食购销企业要根据经济区域和购销量进行合理调整。独立核算的购销企业可以在购销额较大的乡（镇）单独设立，也可以在购销额较小的几个乡（镇）联合设立。有条件的，粮食购销企业可以打破行政区划，按照经济流向进行兼并重组，扩大规模，提高市场竞争力；分散的、小型的国有粮食购销企业可以通过兼并、租赁、拍卖等方式逐步退出国有粮食企业行列。国有粮食购销企业可以改制为国有独资有限责任公司。有条件的，吸收社会资本入股，组建股份制企业。4.国有粮食购销企业要认真贯彻国家粮食政策，全面完成主营业务。同时，要充分发挥掌握粮源的优势，积极开展与企业、科研院所在粮食加工、饲料生产、食品加工、粮食零售、种植养殖等方面的经济合作，大力推进粮食产业化。有条件的粮食购销企业应向贸工农一体化方向发展，通过订单收购形成“公司+农户”的经营模式。（五）加快粮食关联企业规范化重组。对条件较好、具有竞争优势的骨干企业进行重组，做大做强，成为产业化龙头企业。对中小企业，采取租赁、出售、拍卖、破产等形式予以盘活。（六）国有粮食企业改制时，应当进行资产清查和资产评估，防止国有资产流失。对清查出的资产和净资产的处置意见，报市（县、区）财政部门审批。3、改革国有粮食企业内部用工机制和分配制度。7.国有粮食购销企业应根据业务量（购销存量）合理设置岗位和人员。原则上，生产区限额不低于60万公斤/年，储备仓库限额不低于50万公斤/年。合理调整粮食购销企业人员结构，减少管理人员，留住业务骨干。首先聘请法定代表人和领导班子，优先发展购销、统计、质检、仓储等业务骨干。粮食附属企业要根据生产经营需要，合理设置岗位和人员。要严格执行国家有关劳动政策。除国家另有规定外，任何部门不得强迫国有粮食企业招收人员。8、为调动干部职工的积极性，可以先解除全体职工的劳动关系，实行竞聘上岗，为新职工签订新的劳动关系；也可以终止落选人员的劳动关系，保留录用人员的劳动关系）。未被录用的，依法解除劳动合同，并按规定给予经济补偿。竞争上岗的，应当重新签订劳动合同，实行用工制度。再就业人员应当按照公开、公正、公平的原则，在企业职工中进行考核，竞聘上岗，择优录用。今后，所有企业都将实行合同聘用制。国有或国有控股企业的法定代表人按《干部管理办法》管理