征地拆迁工作战线长、难度大、任务重，因征地拆迁等问题引发的违纪违法行为也频频发生。面对征地拆迁中贪腐行为的易发高发环节，区征地办从“找准风险点”入手，突出机制建设、强化监督、加强教育三方面举措，为这些风险点打好“漏洞补丁”，筑牢廉政“防腐墙”，做好征地拆迁风险防控。

加强制度建设打好机制“补丁”

征地拆迁风险防控基础是建立规章制度。针对征地拆迁现行政策法规明显滞后的现状，近年来，区征地办协助制定了规范征地补偿安置、加强征地拆迁管理等系列切实有效的工作办法，从制度上规范征地程序要求和操作行为。

“在入户登记调查环节，极易发生虚增房屋面积、虚构房屋、改变房屋结构、临时抢搭抢建骗取征地拆迁款等现象。”该办相关负责人举例说，为堵住征地拆迁具体操作过程中出现的这一风险漏洞，该办制定了《南岸区征地办公室征地拆迁工作运行办法(试行)》，明确规定调查登记的六个要求。

六个要求具体指：统一编号印制，实行一式三份管理;实测表“当天实测、当天上交”;实测一户，标注一户;对实测房屋及构附作物留取影像资料并存档;现场成立复查组进行交叉抽查，核对实测数据;实测组人员按“3+1”(3名工作人员+1名镇村组干部或村民代表)组成，实行组长负责制，并亲自签字确认。

同时，针对无证房屋的补偿、所涉金额巨大等特殊、重大问题的处理，该办还创新运用通过“一事一议、多方协商”的处理机制，防止在特殊重大问题的处理上滥用自由裁量权。“通过加强制度建设，实现了对征地对象‘一把尺子量到底’，征地拆迁工作进度大幅提升，征拆现场风清气正，实测过后的举报率由此前的10%降到了极个别。”上述负责人表示。

强化监督检查抓好落实“补丁”

杨家山和黄项目是全区重点项目之一，区位优势明显，涉及体量大。对此，今年中旬，该办对此项目进行了抽查监督。在抽查监督中，通过查看资料、现场核实、走访调查及核实凭证等方式，发现该项目存在个别人员安置资料不齐、数据核算有误等问题，“征地拆迁工作中哪怕是一个小问题的疏忽，也有可能造成国有资产的流失。”针对此问题，该办立即下达整改通知，督促整改规范。

抽查监督仅是该办做好征地拆迁监督检查的多种方式之一。

征地拆迁风险防控关键是监督落实。为确保征地拆迁各项制度要求落实到位，该办配套制定《征地拆迁内部监督管理办法(试行)》，成立独立的内部监督实施机构，采用内审监督、抽查监督、现场监督、举报监督和教育监督等多种监督方式，对征地程序执行和政策落实进行全面监督，防控风险、遏制贪腐行为。

值得一提的是，该办还创新监督举措，邀请各行业的特邀监察员，深入征地拆迁工作现场，对征地人员履行工作职责、遵守工作纪律及工作作风表现等情况进行明察暗访。“特邀监察员每季度会定期反馈明察暗访情况，检查结果将与征地人员绩效考核挂钩。”该负责人说，针对明察暗访发现的问题，该办将严肃问责整改，并对相关人员进行考核惩罚并及时谈话教育或通报批评，从而有效督促征地人员自觉遵纪守法、规范行为。

注重教育管理缝好队伍“补丁”

征地拆迁风险防控核心是队伍建设。据介绍，该办现有干部职工100余人，其中聘用人员占绝大部分，“一方面部分征地人员对政策把握不够，理解上存在差异化，对社员模棱两可的解释容易造成认识误差，另一方面队伍年轻化，有时面对巨额补偿款，个人在思想上容易出现松动。”为此，该办通过建立“七位一体”的绩效考核体系，严格考核和优化工资结构，形成激励机制，提升职工自我提高的意识和能力。

同时该办还定期组织职工参观廉政教育基地和旁听庭审、举办预防职务犯罪讲座和廉政党课等，强化征地人员廉政教育。针对征地人员能力提升，该办还定期组织征地拆迁培训，对征地工作人员、街镇相关人员、村社干部等，进行征地政策、司法处置等业务培训，提高征地人员业务能力。

目前，该办多措并举，严把漏洞，加强征地拆迁风险防控。全区征地实施程序、操作方法更加规范，征地拆迁监督更加到位，征地人员廉政意识明显增强，征地拆迁廉洁高效实施。据了解，去年至今，该办共实施征地项目26个，面积5366亩。保障了轻轨环线、弹子石F区等重点项目用地，同时，自该办党组、纪检组成立至今未发现一起违纪违法案件，有关征地拆迁信访量较去年同期下降