政府能转让集体土地吗？

不，集体土地转让无效，不受法律保护。

转让仅限于国有土地。集体土地用于房地产开发时，必须先征收集体土地并转为国有土地，再申请变更建设用地用途。或者先出让建设用地，再征地。按照土地利用分类，包括农用地和建设用地，集体建设用地不属于农用地，所有权属于集体。

由于其用途是建设，因此无需将其转为国有土地（即不征用），直接承包该土地进行建设、开发建设和商品经营。也可以先征收，再由政府转让开发。与当地土地管理部门（国土资源局）协商，与土地所有者集体协商。开发商作出安置补偿后，政府将其转移给开发商。法律依据土地管理法第六十三条土地所有人可以通过出让、租赁等方式将土地转让给单位或者个人使用，并签订书面合同，约定土地的界限面积、建设期限、使用期限、土地用途等，规划条件及双方的其他权利和义务。前项商业建设用集体土地之移转或出租，应经该集体经济组织成员之村民会议成员三分之二以上或村民代表三分之二以上同意。第七十四条买卖土地或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得；违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，对违法转让土地上新建的建筑物和其他设施，应当限期拆除，恢复原状；符合土地利用总体规划的，没收违法所得，对出让土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。