1、国家工作人员只要利用职务实施额非法占有公共财物的行为就有可能会构成了贪污罪

《刑法》

第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。

受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。

与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。

2、贪污罪的立案标准

《最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定(试行)》

第一条国家工作人员在国内公务活动或者对外交往中接受礼物，依照国家规定应当交公而不交公，数额较大的，以贪污罪追究刑事责任。

涉嫌下列情形之一的，应予立案：

(1)个人贪污数额在5千元以上的;

(2)个人贪污数额不满5千元，但具有贪污救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济款物及募捐款物、赃款赃物、罚没款物、暂扣款物，以及贪污手段恶劣、毁灭证据、转移赃物等情节的。

一、贪污罪与侵占罪的区别

(一)主体要件不同。贪污罪的主体是国家工作人员，主要包括国有公司、国有企业代表等，行使管理职权，具有国家工作人员资格的人员。而职务侵占罪的主体主要是公司或其他企事业单位的人员，且不具备国家工作人员身份利用职务之便犯本罪的人员。

(二)二者的犯罪行为不同。贪污罪是指利用职务上的便利，采取骗取、侵吞、盗窃公共财物的行为；职务侵占罪是指自然行为人利用职务之便，侵占本公司/单位的财物的行为。

(三)二者的犯罪对象不同。贪污罪的犯罪对象通常是公共财物；而职务侵占罪则是利用职务上的便利侵占本单位财物，这种财物既可以是公共财物，也可以是私有财物。

(四)二者的犯罪情节要求不同。贪污罪的犯罪情节在法律上没有明确的数额要求，若是数额较小且对社会危害不大则不构成此罪；职务侵占罪必须是侵占本单位财物数额较大的行为，若是数额较小则不构成此罪。

(五)二者在法定刑上不同。贪污罪的最高法定刑是死刑，而职务侵占罪的最高法定刑只有15年的有期徒刑。

《刑法》第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。

受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。

与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。