今日,物业管理以人们始料未及的速度已发展成为中国一个极具生命力的朝阳行业。但是我们也应该看到,这个新兴行业还有许多不尽人意的地方亟待完善。尤其在物业管理前期招投标过程中,往往是多个企业一哄而上,大打价格战,甚至出现不正当竞争和恶性竞争的事件。“如何避免前期招投标过程中的恶性竞争和价格战,遏止不正当的招投标行为”已成为当前中国物业管理行业亟需解决的一个重要课题。
一、《前期物业管理招标投标管理暂行办法》对于行业市场的发展有一定的规范作用,但对于遏制招投标过程中的恶性竞争和价格战还显得力度不足。
恶性竞争主要有三种表现:
1、个别企业与招标方或专家评委形成默契,违背原则,暗箱操作;
2、个别企业通过不法手段打压主要竞争对手;
3、投标单位之间搞串连,进行围标。
对于价格战,从投标单位来说,就是用低于必要成本的价格进行竞争,导致服务标准降低,或是为了中标,达到宣传企业的目的,不惜动用公司资金进行补亏;从招标方来说,由于地区经济的差异性,期望的目标也有所不同,如沿海经济发达地区,物业投资额较大、智能化程度高,业主希望得到优质优价的服务,但由于评标方法不完善,使中等或偏低价格者中标,表面上看是节省了业主的费用,实际上造成服务管理没有充分的资金支持,达不到物业增值保值的目的。经济欠发达地区的业主喜欢低价中标,企业盲目迎合,中标者在后来的服务管理中出现严重亏损,只能降低人员数量和工资标准,导致服务质量下降,达不到承诺的指标。针对这些情况,要做好几方面的工作:加强对投标单位的资格审查;优化招标方案的设计;严格控制招投标过程。
二、招投标有待进一步完善
第一、商务标评分标准的制定应加以调整,以鼓励企业按市场价格做好预算。
第二、评委组成办法及计分方法可以进一步改进。
评委队伍中的专家组是随机抽取,而后封闭办公的,在公正性上有一定的保证。而评委中的业主代表可能与投标单位有较多接触,容易受其影响,使得评标结果有失公平。可从推荐的业主人选中随机抽调,防止企业事先与之有不正当的沟通。
第三、规范标书的制作。
有些企业习惯在投标的时候,将公司的制度汇编、质量手册和管理方案等一起编制成投标书,一套就有近千页,十套放在一起就有如一堵墙,结果其他投标单位的标书叠在一起都没一家的厚。时间一长,专家只要看到标书的厚度就知道是哪家公司了,“暗标”也成了“明标”。其实标书多而不精,根本达不到预期的效果,招标单位对标书的篇幅应要一个合理限制,一套完整的管理方案用400页来说明就以足够。
在物业管理前期招投标实战中,避免恶性竞争和价格战,除了要做好投标单位的资格预审、招标方案的优化设计和严格的过程控制之外,各界的监督也非常必要。另外,一些招标方案在一定范围、一定时期内可能适用,但随着行业的发展,应根据实际情况做出适当的调整。
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