无行为能力人的认定需要结合其年龄以及认知能力综合考量，通常来说八周岁以下的未成年人属于无民事行为能力人，八周岁以上但不能辨认自己行为的成年人也是无民事行为能力人。无行为能力人怎么指定监护人由无行为能力人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门、人民法院来指定。

一、无行为能力人的认定

无行为能力人的认定需要从以下几个方面综合考虑：

1．从年龄来看，如果行为人是不满八周岁的未成年人，那么属于无民事行为能力人，应当由其法定代理人代理实施民事法律行为。

2．认知能力来看，如果行为人是不能辨认自己行为的成年人，那么属于无民事行为能力人，应当由其法定代理人代理实施民事法律行为。

二、无行为能力人怎么指定监护人

无行为能力人的认定指定监护人由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门、人民法院尊重被监护人的真实意愿，按照最有利于被监护人的原则在依法具有监护资格的人中指定监护人。监护人是从有利于被监护人的生活、健康、成长有利等方面从近亲属的具有完全民事行为能力、有监护能力的下列人员中确定：

1．配偶、父母、子女；

2．兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女；

监护人可以是上述人中的一人，也可是上述人中的多人，由多人承担监护职责的，监护人之间应有书面的约定。

三、无行为能力人的监护人的权利义务

无行为能力人的监护人的权利义务具体如下：

1．保护被人的人身、财产等合法权益，被监护人出于民事行为能力的限制，不具备全面充分的自我保护能力，相对容易遭受到来自外界的的侵扰和损害。对此，监护人有权利和职责予以保护。

2．管理被监护人的财产，监护人可以依法合理利用和处分被监护人的财产。

3．代理进行民事活动和民事诉讼活动。

4．教育和照顾被监护人，监护人应当尽到教育和照顾被监护的未成年人的职责，使其获得身心健康和生活的安定。

5．对被监护人给他人造成的损害承担民事责任。