一、事情经过

事件中，按照机构改革的一系列文件，原某市某区物资总会整体划转后，依法成立了民营企业即某省某市昂的商贸有限公司(简称昂的公司)。2005年10月10日，昂的公司经某市工商行政管理局审核批准成立，并取得法人营业执照。组建完成后，昂的商贸公司将某区政府留给总会组建新的民营企业的生产发展基金25.03万元退还某区财政局，并报告了某市某区政府。2005年11月起，昂的公司持区政府、区财管和区人事局的相关文件分数次将某区物资总会名下的八宗资产过户到了昂的公司名下。昂的公司正式成立后，时年52岁的老太也正式从体制内转到了体制外，从一名公务员变成了民营企业的法定代表人。2008年12月，年满55岁的老太向某区社保局申请办理退休。社保局工作人员却告诉她，无法提取到她的个人档案，所以没法办理退休。窗口工作人员一直给老太解释的是：没有档案就不能办理。“不是工作人员不给她办理，是她没有给工作人员提供她的原始档案，工作人员表示他们作为经办机构，必须要对个人档案进行审核后才能够办理。

二、档案缺失能否办理退休

人事档案不慎丢失，无法办理退休等事项，必须补办才行。

职工本人提供身份证、户口原件及复印件，到劳动和社会保障部门申请档案补办并备案。

由职工所在用人单位或职工个人到该职工原始招工部门、市档案馆、用人单位属地档案馆或其他相关部门查找、复印以下职工档案要件：工龄确认表、工资验封卡、劳动合同、招工录用手续、下乡知识青年插队落户名册和地点、入伍登记表、退伍军人登记表、军官转业审批报告表等材料原件及复印件。上述材料复印件必须加盖存档单位公章方能有效。职工档案要件无法补齐的，由同级劳动和社会保障行政部门依据社会保障基本信息记载的资料为根据，出具证明。职工档案补办，实行劳动保障管理权限属地化认定原则，即经同级劳动和社会保障行政部门审核，材料齐全、内容属实的，由同级劳动和社会保障行政部门出具劳动关系认定书。