首先，法律条件。包括审查被起诉的行政行为是否属于行政诉讼的范围和被起诉人民法院的管辖权，审查原告是否合格，是否有明确的被告，是否有具体的主张、事实和理由。审查当事人的起诉是否符合法定行政诉讼与行政复议的关系。当事人在复议前未提起行政诉讼，且在诉讼前已提起行政复议的，法院不再受理，并告知原告复议决定为未决诉讼。

第三，法定起诉期限。审查当事人是否在法定期限内提起诉讼第四，审查起诉书的内容是否清楚、完整，形式是否规范，有关行政决定和有关证据是否提交，第五，审查是否属于重复诉讼

根据行政诉讼案件检察官提交的材料，人民法院立案部门应当先审查形式要件，再审查实质要件，最后处理技术要件

形式审查主要是审查原告提交的书面起诉材料的形式要件是否符合法律条件。包括审查起诉书的形式要件、审查检察官的身份要件等

审查起诉书的方法和技巧。备案部门应首先明确法律要求的条件。根据《行政诉讼法》第四十一条第二款、第三款的规定，起诉书在形式上必须具备三个要件，即明确的被告、明确的主张和部分完整的事实和理由。因此，在实践中，立案部门应审查起诉书的以下主要内容：

是否有明确的被告人，被告人是否为行政主体，是否应增加或变更被告人。由于备案部门只能直接联系原告，一般不联系诉讼标的，且诉讼标的是否合格是一个复杂的问题，往往需要通过庭审进行核实，而备案部门的审查时间较短，只有7天。因此，在实践中，只要原告在提起诉讼时具体明确，且诉讼标的与被告的行政行为有关，即符合审查的初步要求，备案部门对被告的审查标准相对较低。在此基础上，备案部门还应当根据原告申诉的事实和理由，对是否增加或者变更被告进行初步审查。例如，原告对行政主体颁发土地使用权证书提起诉讼的，备案部门应当审查原告在申诉中列出的被告是否包括加盖在土地使用权证书上的行政主体。如果没有，则应询问当事人是否列出或遗漏了被告。属于上述情形的，应当建议原告变更或者增加被告