上世纪90年代中期，国有企业经营惨淡，三分之二以上处于亏损状态。国企改革是当时政府“最难啃的骨头”。1997年以来，为了用三年时间把国有企业从困境中解救出来，国家不仅要求国有企业领域进行改革，还出台了多项配套措施，剥离国有企业负担。为了挽救国有企业，包括国家注资、国际国内资本市场融资、债转股、中央储备、贴息贷款等，国家花费了2万多亿——这在当时是一个天文数字。2006年，中央企业利润超过1万亿元。其中，有19家企业盈利超过100亿元。另有19家企业进入《财富》500强，比2003年增加10家。到2008年，央企创造的利润占国企利润的80%，与此同时，社会各界对央企的质疑和批评也越来越多。央企垄断、垄断了许多关系国计民生的行业，不仅限制了正常的市场竞争，而且严重损害了消费者的利益。目前，我国国内石油原油产量占全国的57%，天然气年产量占全国的80%。炼油和化工产品占全国市场份额的40%以上。中国移动控制移动通信4.57亿户，垄断了十几亿人的生活必需品，这被认为是许多央企每年暴利的原因。央企解围，不是因为央企管理水平大幅度提高，而是把老百姓的钱投进了全民收购的国企黑洞。此外，资产资本化也被一些专家视为近年来央企加快发展的秘诀。占社会资源60%以上的国有单位对GDP增长的贡献率不足30%，每年吸纳劳动力不足20%。资源不足40%的非国有经济创造了近70%的GDP增长，吸纳了80%以上的劳动力。可见，央企对社会的贡献与其社会资源和各种政策优势不相称。相反，事实上，中央企业80%以上的利润来自中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、中石油、，中石油等垄断企业不到10家。绝大多数国有企业或经营困难，或产能过剩，或每年因政策因素面临大面积政策性亏损。中央企业整体竞争力和盈利能力不强