案由:浙江省椒江市椒江供销经营部(简称供销经营部)与浙江省椒江市第二航运公司(简称航运公司)签订运输水泥协议。航运公司履行承运协议后，供销经营部未按协议付清运费。

案情:1990年7月24日，航运公司与供销经营部在椒江市签订《运输协议》，规定由航运公司承运供销经营部水泥487吨自浙江至海门，运费每吨33元，劳务费每吨1.70元，装卸货物时间各为48小时，超时延滞费每吨2.04/天等条款。

双方签约后，航运公司1990年7月31日调派“椒江21号”船至南京装载水泥487吨，于同年8月6日运抵目的港，由供销经营部法人代表接收全部货物，双方交接清楚。供销经营部应按协议付运费16701元，但仅付2000元，尚欠14071元。

供销经营部系集体所有制企业，经营范围主营：针纺织品、日用百货、干果，兼营：包装纸、书写用纸、建筑用陶制品、化工原料(不含重要生产资料)。

航运公司承运供销经营部货物的运输成本费计15555.11元。

双方争议:航运公司认为：航运公司完全履行了承运义务，供销经营部应按协议付清全部运费。但供销经营部只在船启航之前付运费2000元，其余运费迟迟不付。我方一再催讨，而供销经营部一再拖延。我方要求供销经营部立即付清尚欠运费14071元，并按日交付迟付款额5‰的滞纳金。

供销经营部未发表意见。

法院认定:此案经法院审理认定：供销经营部超越经营范围，经销水泥，属于违法经营，因而航运公司与供销经营部签订的(运输协议》当属无效，双方财产互相返还。供销经营部的货物已由供销经营部收取，航运公司因承运供销经营部货物而产生的运输成本费15555.11元，除已付的2000元，余款13555.11元，应当由供销经营部全部返还。航运公司请求迟付滞纳金，请求不当，不予支持。

处理结果:此案经法院判决：

1．航运公司与供销经营部签订的《运输协议》无效。

2．供销经营部返还航运公司运输成本费人民币13555.11元。

3．本案诉讼费572.84元，供销经营部承担555.65元，航运公司承担17.19元。