行政公正原则是指行政主体及其工作人员办事公道，不徇私情，平等对待不同身份、民族、性别和不同宗教信仰的行政相对人。行政公正原则包括实体公正和程序公正这两个方面的要求。

在实体公正方面，应做到以下三点：依法办事，不偏私；合理考虑相关因素，不专断。

在程序公正方面，要做到：

（1）工作人员自己不参与和自己有牵连关系的案子；

（2）工作人员不单方接触当事人；

（3）工作人员不在事先未通知和听取相对人申辩意见的情况下作出对相对人不利的行政行为。

行政公正原则

（一）相关《行政许可法》法条展示

1、第五条第三款：符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。－平等对待原则

2、第二十条第三款：公民、法人或者其他组织可以向行政许可的设定机关和实施机关就行政许可的设定和实施提出意见和建议。－听取意见制度

3、第二十四条第一款：行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。－行政告知制度

4、第二十七条：行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。行政机关工作人员办理行政许可，不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他利益。－禁止不相关之考虑

5、第二十九条：公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请。申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本。申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。－禁止不相关之考虑

6、第三十条第二款：申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。－说明理由制度

7、第三十二条：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；－行政告知制度

8、第八条：公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。

行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。－信赖保护原则

9、第三十五条：依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。上级行政机关不得要求申请人重复提供申请材料。－行政公正原则

10、第三十六条：行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。－行政告知制度、听取意见制度

11、第三十八条第二款：行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。－说明理由制度、行政告知制度

12、第五十四条第二款：公民特定资格的考试依法由行政机关或者行业组织实施，公开举行。行政机关或者行业组织应当事先公布资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲。但是，不得组织强制性的资格考试的考前培训，不得指定教材或者其他助考材料。－行政告知制度

13、第五十三条第四款：行政机关违反本条规定，不采用招标、拍卖方式，或者违反招标、拍卖程序，损害申请人合法权益的，申请人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。－行政救济制度

14、第五十五条第三款：行政机关根据检验、检测、检疫结果，作出不予行政许可决定的，应当书面说明不予行政许可所依据的技术标准、技术规范。－说明理由制度

15、第五十七条：有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。－程序公正原则

16、第六十三条行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。－禁止不相关之考虑

17、第七十六条行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。－行政救济制度

（二）原则阐释

行政公正原则是行政法的一项基本原则，它要求政府机关及其工作人员办事公道，不徇私情，平等对待不同身份、民族、性别、不同宗教信仰的行政相对人。政府及其工作人员的行政权力是人民赋予的，因此，他们必须用这些权力为人民服务，而不能利用这些权力为自身或与其有某种关系的个人、组织谋取私利。全体人民在自己的国家里应当享有相同的权利和相同的机会，行政机关应当平等对待任何相对人，不能厚此薄彼，不能凭借某种关系或自己的好恶来赋予某些人特殊的权利或给某些人附加特殊的义务。

（三）原则界分

行政公正原则包括实体公正和程序公正。实体公正要求政府：依法办事，不偏私；平等对待当事人，不歧视；合理考虑相关因素，不专断。程序公正则要求：自己不做自己的法官；不单方接触；不在事先未通知和听取相对人申辩意见的情况下作出对相对人不利的行政行为。

行政公正原则作为行政法的基本原则之一，它包括了诸多行政法上的制度：如听取意见制度、说明理由制度、行政告知制度、行政救济制度（包括信赖保护原则）等。

《行政处罚法》第四条，行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。