我国民事、行政、刑事诉讼法都没有授权办案机关对证人进行拘传，所以，办案机关在处理诉讼过程中，都无权对证人采取拘传措施。具体来说，刑诉法中对证人不能拘传。

新修改的民诉法虽然规定了证人履行出庭作证义务的相关经济保障，即证人因履行出庭作证义务而支出的交通、住宿、就餐等必要费用以及误工损失，由败诉一方当事人负担。有些案件的被告无正当理由拒不到庭，法律都要求对他们采取强制措施，强制其到庭，以保证民事诉讼的顺利进行，但也不能拘传。行政诉讼法中没有具体规定，但显然也是不适用拘传的。

根据《民事诉讼法》第一百零九条的规定，人民法院对必须到庭的被告，经两次传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以拘传。

拘传的实施条件：

(1)适用对象是必须到庭的被告。一般来说，离婚案件的当事人须出庭参加诉讼。

(2)已经两次传票传唤。

(3)无正当理由拒不到庭。

根据法律规定，人民法院、人民检察院和公安机关都有权对犯罪嫌疑人、被告人实施拘传。

拘传的主要程序是：

1、填写《拘传证》，并报负责人审批。

办案人员根据办案情况，认为需要采用拘传措施的，应首先填写《拘传证》，然后报人民法院、人民检察院、公安机关的负责人审批。

一般来说，拘传作为一种强制手段，只适用于刑事诉讼案件等情况，对于民事案件中的证人显然是不能使用的。但是，在相关民事案件办理过程中，证人有到庭作证、保证案件审理继续进行的法定义务。