从理论上讲，农村集体土地上的建筑物也是可以作抵押的，但在实际操作中并不是所有农村集体土地上的建筑物都可以作抵押。例如集体土地上学校、医院、社会福利等机构的建筑物就不能作抵押。而且农村集体土地上建筑物作抵押的前提条件是，只有那种在已经办理土地使用权登记的集体土地上的建筑物才能进行抵押。所谓登记亦即土地使用权的权属登记。一般情况下，乡（镇）村企业的厂房等建筑物可以抵押，该建筑物抵押时，其占用范围内的土地使用权亦同时抵押。

相比较农村集体土地使用权的抵押来说，集体土地上建筑物的抵押担保就更有价值，荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权抵押价值较低，而其它集体土地使用权又不能单独抵押，所以金融机构实际可以接受的抵押物只有农村集体土地上的厂房等建筑物。

一、住房可以抵押并不意味着宅基地可以抵押

有观点认为房地一体，不可分割，认为“房随地走”或者“地随房走”，因此房屋所有权抵押的，土地权利应当一并抵押，或者说土地权利抵押的，房屋所有权应当一并抵押。这种观点从法理上看是正确的，但是不符合我国目前房地分离管理的体制，不适用于宅基地。相关法律对房、地一并抵押的规定并不包括宅基地。以依法取得的国有土地上的房屋抵押的，该房屋占用范围内的国有土地使用权同时抵押。以出让方式取得的国有土地使用权抵押的，应当将抵押时该国有土地上的房屋同时抵押。乡（镇）、村企业的土地使用权不得单独抵押。以乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权同时抵押，可以看出只是针对国有土地使用权及经营性的集体建设用地使用权，不包括宅基地使用权。

《民法典》（自2021年1月1日起施行）第三百九十七条以建筑物抵押的，该建筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押。以建设用地使用权抵押的，该土地上的建筑物一并抵押。

抵押人未依据前款规定一并抵押的，未抵押的财产视为一并抵押。

该条也只是规定了建设用地使用权及其上的建筑物一并抵押，并不包括宅基地使用权。

二、土地使用权抵押登记申请所需材料

土地使用权设立抵押权的，抵押人和抵押权人应在抵押合同签订后15日内，将被抵押土地使用证、抵押合同、地价评估及确认报告，抵押人和抵押权人的身份证件共同到土地管理部门申请抵押登记，一方到场申请抵押登记的必须持有对方授权委托文件。

申请登记除提交上述材料外还应分别情况，提交下列材料：

（一）以划拨土地使用权抵押的，提交土地管理部门确认的抵押的土地使用出让金额证明。

（二）以房屋及其占有范围内的土地使用权抵押的提交房屋所有权证。

（三）抵押乡（镇）、村企业厂房等建筑物涉及集体土地使用权抵押的，提交集体土地所有者同意抵押的证明。

（四）以承包方式取得的荒山、荒地、荒滩等荒地的集体土地使用权抵押的提交该集体土地所有者同意抵押的证明。

（五）抵押人和抵押权人委托他人办理抵押登记的，提交委托书和代理人身份证件。

（六）抵押权人为非金融机构，其抵押借款行为信法当办理有关批准手续的，应当提交有关批准文件。

同一标地多次抵押时，以收到抵押登记申请先后为序办理登记。