一是人民法院行使审判监督权，即各级人民法院院长发现本院作出的判决、裁定和调解书确有错误，上级人民法院发现下级人民法院作出的判决、裁定和调解书确有错误而决定再审；

二是人民检察院行使审判监督权，提起抗诉引起；

三是因当事人申请而引起。人民检察院发现人民法院生效的判决、裁定和调解书确有错误，依法抗诉要求人民法院再审的程序称为检察监督程序。抗诉是人民检察院发现人民法院生效的判决、裁定和调解书确有错误，提请人民法院适用再审程序进行纠正的民事诉讼活动。享有抗诉权的是最高人民检察院和作出生效裁判和调解书的人民法院的上级人民检察院。地方各级人民检察院对同级人民法院已经生效的判决、裁定和调解书，发现确有错误，报请上级人民检察院向该上级人民检察院的同级人民法院依法定程序抗诉。

一、行政申诉再审被驳回怎么办？

1、申请最高人民检察院抗诉

最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有《民事诉讼法》第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉。

地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有《民事诉讼法》第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，可以向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案；也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。

2、对再审裁定申请检察建议或者抗诉

有下列情形之一的，当事人可以向人民检察院申请检察建议或者抗诉：

1、人民法院驳回再审申请的；

2、人民法院逾期未对再审申请作出裁定的；

3、再审判决、裁定有明显错误的。

3、对二审判决申请检察院抗诉

当事人的再审申请被上级人民法院裁定驳回后，人民检察院对原判决、裁定、调解书提出抗诉，抗诉事由符合《民事诉讼法》第二百条第一项至第五项规定情形之一的，受理抗诉的人民法院可以交由下一级人民法院。