在行政复议决定作出前，用人单位可以要求撤回工伤认定行政复议申请，经说明理由的，可以撤回。根据我国《行政复议法》规定，行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。

行政复议机关是作出原决定的什么行政机关

在我们国家的《行政诉讼法》的规定来看，行政复议机关是作出原决定的上级行政机关。根据行政诉讼法的规定，行政复议机关是指依照相关的法律，有权利去受理行政复议的申请，并且能够对该份申请经行审查并且进行做出裁决。对于这类的复议机关，必须是行政机关才有复议权，并且是原机关的上级。

《中华人民共和国行政复议法》

第二十五条行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。