南方日报工伤频发的单位如不采取有效措施减少事故发生，将在下一年多缴工伤保险。酝酿多时的《深圳市工伤保险浮动费率管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）将于明年1月正式实施，届时预计有六成用人单位的工伤保险缴费比例将发生变化，其中上浮的单位约占15％，需要下调的约占85％。

Ａ766万人已纳入工伤保险

据了解，截至今年9月底，深圳市工伤保险参保人数已经达到766万人，其中劳务工690万人。而目前深圳的工伤保险按行业风险分类来缴费：第一类是低风险行业，如服务业、银行业等，工伤保险按本单位职工工资总额的0．5％缴交；第二类是制造业和建筑业等高风险行业，工伤保险缴费比例为1％；第三类是石油加工、化工原材料行业，缴费比例为1．5％。

去年7月，深圳市劳动部门提出实行工伤保险浮动费率机制的设想，并计划在去年年底推出这一机制；由于涉及面广，劳动部门于去年12月专门组织召开论证会，在论证会讨论的基础上，延至今年9月才以政府公报的形式，正式宣布从2008年1月1日起，实施《深圳市工伤保险浮动费率管理暂行办法》，施行时间为5年。

Ｂ浮动费率只限二、三类行业

《暂行办法》只针对《深圳市工伤保险行业差别费率和浮动费率档次表》中的第二和第三类行业，第一类行业如服务业、银行业等不实行浮动费率，不进行上下浮动。

按《暂行办法》规定，工伤保险浮动费率以本行业基准费率为基础，浮动范围为上、下各两档。属二类行业的，如果企业预防安全措施到位，工伤事故发生率较低，则其明年的工伤保险缴费将下调为0．8％或0．5％，反之则上调为1．2％或1．5％；第三类行业则根据实际情况，在0．75％—2．25％间浮动。

《暂行办法》实施期间，对费率浮动的用人单位，市社会保险机构会将单位名称及上年度的工伤保险费收支率、工伤事故率和浮动费率档次等信息给予公告，自公告之日起次月执行新的缴费费率。工伤保险浮动费率每年调整一次，用人单位对调整后的新缴费率不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。但复议期间、诉讼期间不停止该费率的执行。

Ｃ7种情形不纳入考核范围

此外，《暂行办法》也对7类不纳入浮动费率考核范围的情形进行了详细说明，其中包括职工在上下班途中，受到机动车事故伤害的以及职工在因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的。

有市民对此表示不解，市社保局工伤处处长许锐城解释：“不纳入考核范围的7种情形在出台前经过不少专家学者论证，考虑到这些情形的不可控因素较多，非企业责任，纳入考核对企业不公平，所以专门进行了说明。”

另外，在去年召开相关论证会时，许锐城也特别强调，员工上下班途中受机动车事故伤害的才能认定是工伤，“以前有员工在上班途中骑电单车不小心自己摔伤了，但电单车不属机动车，这种情形不能认定为工伤”。

Ｄ六成单位缴费比例将调整

据悉，深圳目前每年工伤事故率是0．84‰，约有5万多宗工伤事故发生。许锐城去年曾介绍，实行浮动费率机制后，基金结余比例每年将降低5000万元左右。而在昨日的新闻发布会上，市劳动保障局法规处调研员黄险峰表示：“实施浮动费率机制以后，深圳市的工伤保险收入预计将减少1个亿。”据介绍，这是根据往年的工伤保险收支情况，参照浮动比例进行测算后得出的结论。

测算发现，实施浮动费率以后，有六成用人单位的缴费比例将发生变化，其中上浮的占15％，而需要下调的单位占85％。也就是说，大多数注重生产安全、工伤事故发生率较低的用人单位将会享受到浮动费率所带来的优惠。社保局工伤保险收入降低，会否影响其运作效果呢？

“不会的。”黄险峰对此颇有信心，“如今深圳市工伤保险基金的抗风险能力大大提高了。”深圳市工伤保险基本实现了“应保尽保”的全覆盖目标，实施费率浮动以后，虽然缴费收入会有所下降，但基本能实现收支平衡。“而且通过浮动费率机制，刺激或迫使一部分企业采取有效措施减少工伤，也有助于减少费用的支出。”

关联

7种情形不纳入浮动费率考核范围

职工在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；

职工由用人单位指派前往国家宣布的疫区工作而感染疫病的；

职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的；

职工在上下班途中，受到机动车事故伤害的；

职工在因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；

职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；

非在用人单位因工受伤的工伤职工，到用人单位后工伤复发的。