变更行政许可的规定具有明确的效力。许可证一经签发，无论对持有人还是许可机关，未经法定程序不得变更。但随着形势的发展，原有的许可内容可能已经不能满足被许可人的需求。此时，被许可方可以向许可主体申请变更许可内容。行政许可被许可人从事与行政许可有关的活动，需要变更行政许可所列事项或者超出许可范围的，变更原项目的，应当向作出行政许可决定的机关提出申请。被许可人未经行政许可机关依法批准，不得变更许可内容或者从事许可范围以外的活动。行政许可机关应当对变更申请进行认真审查，确定是否符合法定条件和标准，按照法定程序办理变更手续。行政许可变更的实质是对原行政许可的变更。一般来说，许可证应当在许可证主体审查后重新颁发。

更改的原因可能是活动的内容、模式或性质已更改，无法应用原始许可证。变更的内容可以是许可证的条件和范围。如《民办教育促进法》第54条规定：“民办学校举办人的变更，由举办人提出。财务清算后，须经校理事会或董事会批准，报审批机关批准。”第五十五条规定：“名称的变更，民办学校的级别或者类别，由校理事会或者董事会报审批机关批准。“审批机关应当自受理向其他民办机构提出的变更申请之日起三个月内作出书面答复高等学校教育；审批机关也可以自受理向其他民办高等学校变更申请之日起六个月内给予书面答复公安消防机构需要变更的，应当报经原审批的公安消防机构批准；否则，任何单位和个人不得变更。《执业医师法》规定，医师变更注册地点等注册事项的，执业类别或者执业范围，应当依照本法第十三条的规定，向批准注册的卫生行政部门办理变更注册手续，行政机关认为被许可人的申请符合法定条件和标准的，应当依法办理变更手续；需要更换的，应当更换。适时变革，既有利于维护公民、法人和其他组织的权益，也有利于维护国家和社会的利益。但是，行政许可机关有权拒绝违法或者不当的变更请求。