环境保护部办公厅日前发布《关于加强“未批先建”建造项目环境影响评价办理工作的告诉》。告诉要求，各级环境保护部分要按照“属地办理”准则，对“未批先建”建造项目进行拉网式排查并依法予以处分。

“未批先建”违法行为是指，建造单位未依法报批建造项目环境影响报告书，或许未按照环境影响评价法第二十四条的规则从头报批或许从头审阅环境影响报告书，私行开工建造的违法行为，以及建造项目环境影响报告书(表)未经赞同或许未经原审批部分从头审阅赞同，建造单位私行开工建造的违法行为。

告诉一起清晰，除火电、水电和电网项目外，建造项目开工建造是指，建造项目的永久性工程正式破土开槽开端施工，在此曾经的准备工作，如地质勘探、平坦场所、撤除旧有修建物、暂时修建、施工用暂时道路、通水、通电等不属于开工建造。

告诉要求，各级环境保护部分要按照“属地办理”准则，对“未批先建”建造项目进行拉网式排查并依法予以处分。

——建造项目于2015年1月1日新《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环境保护法》)实施后开工建造，或许2015年1月1日之前现已开工建造且之后依然进行建造的，应当适用新《环境保护法》第六十一条规则进行处分。

——建造项目于2016年9月1日新《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环境影响评价法》)实施后开工建造，或许2016年9月1日之前现已开工建造且之后依然进行建造的，应当适用新《环境影响评价法》第三十一条的规则进行处分。

——建造单位一起存在违背环境保护设备“三一起”和竣工环保检验准则等违法行为的，应当依法别离予以处分。

——“未批先建”违法行为自建造行为终了之日起二年内未被发现的，依法不予行政处分。

告诉称，各级环保部分要催促“未批先建”建造项目依法实行环境影响评价手续。依法需请求排污答应证的“未批先建”建造项目，应当按照国家有关环保法律法规和《排污答应办理办法(试行)》的规则，在规则时限内完结环评报批手续。

告诉指出，通过依法查处“未批先建”违法行为，依法受理和检查“未批先建”建造项目环评手续，将一切建造项目依法归入环境办理，为完成排污答应证“核发一个职业，整理一个职业，标准一个职业”供给保证。