对于商铺十年返租未实现之事宜，其解决策略如下所示：

首先，相关各方有可能通过协商来达成满意的解决方案；

其次，若协商未能取得预期结果，当事人有权向所在地的工商行政管理机构或房地产主管部门提出申诉；

最后，若以上途径均无法得到妥善解决，还可诉诸于地方法院，寻求司法救济。

《商品房销售管理办法》第十一条

房地产开发企业不得采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房。

房地产开发企业不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工商品房。