一、破产费用与共益债务的清偿顺序

目前，有观点认为，《企业破产法》第四十三条第二款、第三款分别规定了破产费用和共益债务的清偿顺序和分配方式。第二款规定对破产费用予以先行清偿，实为明确了对破产费用的优先受偿权。而第三款则规定当破产财产不足以清偿所有破产费用或者共益债务时，按比例受偿，似乎又是对破产费用和共益债务实行同一顺序按比例清偿。由此引发了对两者的清偿顺序在理解上的分歧。对此，笔者认为应作如下理解。

(一)破产费用具有优先受偿权。第四十三条第二款规定，“债务人财产不足以清偿所有破产费用和共益债务的，先行清偿破产费用”，因我国对破产费用和共益债务系采取的区别对待主义，其立法本意应是将破产费用放在清偿顺序的首位予以优先保护。

(二)对第四十三条第三款的表述应严密结合前款规定进行理解。第四十三条第三款规定，“债务人财产不足以清偿所有破产费用或者共益债务的，按照比例清偿”。对于此款的理解，应结合第二款和着重对“或者”两字进行理解把握。首先，第二款已明确规定破产费用相对共益债务具有先行受偿的权利，应首先对其予以清偿。其次，“或者”系表示的一种选择关系，即破产费用和共益债务二选其一，按比例清偿的规定应是在破产费用和共益债务两者自身内部进行。

因此，笔者认为对第三款应理解为以下两种情形：一是当债务人的破产财产不足以清偿破产费用时，仅清偿破产费用，并按破产费用自身构成的比例进行清偿;二是当债务人的破产财产清偿完全部破产费用后，剩余的债务人财产不足以清偿共益债务时，对共益债务按自身构成的比例进行清偿。

在实践中，第四十三条第三款应严密结合第二款确定的前置条件实行。即首先需确定破产费用的优先清偿顺序，再在此基础之上对破产费用和共益债务进行清偿。当债务人财产能够完全支付破产费用和共益债务两项费用时，不存在支付顺序的问题;当债务人财产不能完全支付破产费用和共益债务时，应当先行清偿破产费用;当债务人财产不足以支付破产费用时，各破产费用按照比例进行清偿;当债务人财产仅够清偿破产费用时，共益债务将不予清偿;当债务人的财产清偿完破产费用后所剩财产不足以清偿全部共益债务时，各共益债务按比例清偿。

如一债务人在破产过程中，其破产费用为400万元，共益债务为600万元。若破产财产总额大于1000万元时，破产费用400万元和共益债务600万元均能得到完全清偿。但若破产财产大于400万元、少于1000万元时，则将先行清偿破产费用400万元，剩余财产按共益债务的比例进行清偿。如破产财产少于400万元时，则仅按照破产费用的比例进行清偿，共益债务将不能得到清偿。

另，该条第一款规定：“破产费用和共益债务由债务人财产随时清偿”，笔者认为在实践中执行此款规定时，如何保证所有破产费用的先行受偿权存在一定的问题。按照随时清偿原则，若破产费用和共益债务在同一时间产生，此时，可以按照此条第二、三款规定按顺序和比例进行清偿，能够保证实现破产费用的先行受偿权。但若破产费用和共益债务不是同时产生，且先产生共益债务，后产生破产费用时，按照随时清偿原则，就存在先清偿共益债务，后清偿破产费用的问题。若该笔共益债务大于破产人财产，后产生的破产费用将不能得到清偿。

二、共益债务与破产费用联系

①产生的时间都是人民法院受理破产申请后产生。

②产生的目的是为了破产程序的顺利进行，为了更好的管理债务人财产，为了保护债权人或者有利害关系第三人的利益。

③依据新法的规定两种费用的支付来源都是债务人的财产，支付方式都是随时支付的。(当管理人发现企业的财产不足以支付破产费用的时候，管理人应当申请人民法院终结破产程序)

三、共益债务与破产费用区别

①两者所指的范围存在区别。破产费用是在破产程序进行和债务人财产管理过程中支出的常规性、程序性费用。而共益债务是在破产程序中为了债权人的共同利益而支出的不确定费用。

②清偿顺序不同。当债务人的财产能够完全支付这两种费用的时候，不存在支付顺序问题；当债务人的财产不能完全支付所有的破产费用和共益债务的时候应当先清偿破产费用；债务人财产不足以清偿所有破产费用或者共益债务的，按照比例清偿。共同之处:都是破产申请得以进入程序以及程序中的各项活动得以正常开展的保证，且它们不同于一般债务，不能按照普通债务进行清偿，在破产过程中是以企业的财产随时拨付的，而不像其他债务要在最后财产分配方案确定之后才得到清偿。

区别：破产费用是指在破产程序开始时以及办理过程中，为了破产程序的进行而产生的各项费用。包括破产申请受理费；召开债权人会议所需费用；

对债务人财产进行管理而支出的费用；对债务人财产进行变价和分配所需费用为保证债务人财产管理与破产实务的正常进行聘用工作人员所开支的费用；管理人执行职务的费用和报酬。共益债务是指在破产程序中为了全体债权人的共同利益而发生的各种债务，包括履行双务合同所产生的债务；

债务人财产受无因管理所产生的债务；由债务人财产取得不当得利所产生的债务；在破产程序中，为继续营业向劳动者支付的劳动报酬和社会保险费用；管理人或相关人员执行职务致人损害所产生的债务。由此可见，破产费用是在破产程序进行和债务人财产管理过程中产生的常规型和程序性支出，这些费用不支出的话，破产程序就无法正常进行；

而共益债务这是为了债权人共同利益而产生的费用，不是常规性的支出。