老房子没宅基证是否能确权视情况而定。经过合法审批的，即使没有宅基地证，也可以确权。农村房屋土地确权，是当地根据国家土地使用法依，照相关法条对农民居住的房屋面积、高度进行测量，并将这些数据报告给有关部门，工作人员通过向上级部门申请后，注册土地使用权后。土地管理有关部门就可以给农民申请办理房屋确权证书。确定该处房屋属于该户农民所有。

一、三亚小产权房的相关政策的分析

关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》日前发布，其中明确了相关工作的重大政策问题。前不久，国土资源部召开通气会表示，将力争在明年年底前基本完成全国农村集体土地的确权登记发证工作，并明确制定出小产权房最新政策，小产权房不得登记发证。目前，农村集体土地的确权登记已完成70%-80%。

(一)根据小产权房最新政策，小产权房不得发证

《意见》提出，要严格规范农村集体土地确权登记发证行为，严禁搞虚假土地登记，严禁对违法用地未经依法处理就登记发证。

《意见》明确规定，“对于借户籍制度改革或者擅自通过‘村改居’等方式非经法定征收程序将农民集体土地转为国有土地、农村集体经济组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设、城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或‘小产权房’等违法用地，不得登记发证。对于不依法依规进行土地确权登记发证或登记簿规范造成严重后果的，严肃追究有关人员责任”。

对于在确权登记中出现的土地纠纷矛盾，朱留华称，农村集体土地确权登记的原则是纠纷矛盾不调解完，将不予以登记发证。

朱留华称，目前在全国范围来看，城乡接合部的土地登记确权发证工作做得很好，将为农民合法维权提供依据。

《意见》规定，对于“撤村建居”后，未征收的原集体土地，只调查统计，不登记发证。调查统计时在新建单位名称后载明原农民集体名称，以给国家下一步出台相关法律政策后妥善处理该问题提供依据。

二、农村宅基地确权依据

1、农村村民一户只能拥有一处依法批准使用不超过规定面积的宅基地，对宅基地超面积的，按不同的历史阶段处理：1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的，可以按现有实际使用面积进行确权登记。1982年《村镇建房用地管理条例》实施后至1987年《土地管理法》实施前，农村村民建房占用的宅基地，超过规定面积标准的，超过部分按当时国家和地方有关规定处理后，可以按实际使用面积进行确权登记。1987年《土地管理法》实施后，农村村民建房占用的宅基地，超过规定面积标准的，按照实际批准面积进行确权登记，并在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积，待以后分户建房或现有房屋搬迁、改建、翻建或政府依法实施规划重新建设时，按有关规定作出处理，并按照规定面积标准重新进行确权登记。

2、符合规定分户建房标准而未分户，现宅基地不超过分户合计面积的，不作为超面积处理。

3、非农业户口居民（含华侨）原在农村合法取得的宅基地及房屋，房屋产权没有变化的，经该农民集体出具证明并公告无异议的，可依法办理土地登记，在《集体土地使用证》记事栏应注记该权利人为非本农民集体成员。

4、已拥有一处宅基地的本农民集体成员、非本农民集体成员的农村或城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，可按规定登记发证，在《集体土地使用证》记事栏应注记该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人。

5、非本农民集体的农民，因地质灾害防治、新农村建设、移民安置等集中迁建，在符合当地规划的前提下，经本农民集体大多数成员同意并经有权机关批准异地建房的，可按规定确权登记发证。

6、对于没有权属来源证明的宅基地，应当查明土地历史使用情况和现状，由村委会出具证明并公告15天无异议，经乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府审定，属于合法使用的，确定宅基地使用权。

7、空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复的宅基地，不确定使用权。