（1995年7月21日湖北省武汉市第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过1995年9月26日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）

第一章总则

第一条为保障城市建设的顺利进行，加强城市房屋（以下简称房屋）拆迁安置管理，保护房屋拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条凡在本市城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本条例。

第三条本条例所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或个人。

本条例所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和有合法租赁关系的使用人。

第四条房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改建和城市国有土地效益的发挥，促进国民经济和社会协调发展。

第五条拆迁人必须按本条例的规定，对被拆迁人给予补偿和合理安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在拆迁公告规定的搬迁期限内完成搬迁。

第六条市人民政府征地拆迁办公室（以下简称市拆迁主管部门）主管本市城市房屋拆迁工作，依照本条例的规定对拆迁安置工作实施监督管理。

郊区县人民政府授权的部门（以下简称郊区县拆迁主管部门），主管本行政区域内的房屋拆迁工作，并对拆迁安置工作实施监督管理。

第七条人民政府有关部门及邮政、电信、供电等部门，按各自职责协助拆迁主管部门做好房屋拆迁安置工作。

第八条人民政府应当加强对房屋拆迁安置工作的领导，对在房屋拆迁安置工作中有突出贡献的单位或个人应给予奖励。

第二章拆迁规则

第九条单位或个人拆迁房屋，必须持建设项目的计划批准文件，土地、规划管理部门批准的用地文件和拆迁红线图，拆迁、安置和临时过渡方案以及市人民政府规定的其他文件，向拆迁主管部门提出拆迁申请，经批准并按规定交纳管理费，领取《房屋拆迁许可证》后，方可拆迁房屋。

拆迁房屋不得超越规划主管部门划定的红线和拆迁主管部门规定的期限。

第十条实行综合开发的地区，可由所在地人民政府组织统一拆迁；拆迁人可以自行拆迁或委托经市拆迁主管部门审查批准并取得房屋拆迁资格证书的拆迁代办机构拆迁。

房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。

第十一条市、郊区县拆迁主管部门在发放拆迁房屋许可证的同时，应将拆迁人、拆迁房屋及其范围、拆迁期限、还建地点等，书面送达房地、公安、工商、规划、土地、教育、市容环卫等有关部门和被拆迁单位的主管部门。

房地、公安、工商、土地等部门自接到市、区县拆迁主管部门送达的书面通知之日起，暂停办理拆迁范围内户口迁入、分户和房屋买卖、调换、抵押、赠与、租赁（含分租）等手续以及发放营业执照。

本条前款规定的暂停办理期限为半年，逾期自行终止。因特殊情况确需延长期限的，须在期满的15日前报房屋拆迁主管部门批准，但延长的期限不得超过半年。

因出生、复员转业、婚嫁以及刑满释放等，确需入户或分户的，应经拆迁主管部门核实后，报公安机关批准。

第十二条拆迁主管部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等以房屋拆迁公告形式在拆迁区域范围内予以公布。拆迁主管部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

自拆迁公告公布之日起，被拆迁人不得在拆迁范围内新建、改建、扩建、装修地上地下建筑物、构筑物和改变房屋使用性质；拆迁人对拆迁范围内的危房负有监护责任。

第十三条拆迁人应与被拆迁房屋所有人签订房屋拆迁安置协议书。

拆迁房地部门直接管理的房屋、单位自己管理的房屋和私有房屋（以下简称直管房、自管房和私房），拆迁人还应与有合法租赁关系的使用人签订房屋拆迁安置协议书。

房屋拆迁安置协议书应规定补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任以及当事人认为需要订立的其他条款。

第十四条拆迁人应将所签订的房屋拆迁安置协议书送市、郊区县拆迁主管部门备案，同时到房地、土地管理部门分别办理被拆迁房屋产权和土地使用权的变更手续。

房屋拆迁安置协议书签订后，可以向公证机关办理公证，并送房屋拆迁主管部门备案。

拆除依法代管的房屋，房屋拆迁安置协议书必须经公证机关公证，并办理证据保全。

第十五条公安、教育、邮电、公用等部门应凭被拆迁人所持房屋拆迁安置协议书，按规定做好被拆迁人的户口、生活物资供应关系转移、邮件转递和初中、小学生的转学等工作，不得借故增收费用。

被拆迁人原住地的街道办事处、公安派出所应协助拆迁主管部门做好房屋拆迁工作；被拆迁人所在工作单位，应帮其克服房屋被拆迁带来的实际困难。

第十六条房屋拆迁当事人在拆迁公告规定的拆迁期限内，对本条例第十三条第三款规定的事项，经协商达不成协议的，由当事人向批准拆迁的拆迁主管部门申请裁决。

房屋拆迁当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起15日内向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或提供了周转房的，不停止拆迁的执行。

第十七条被拆迁人无正当理由，拒绝按房屋拆迁公告规定和按本条例第十六条第一款所作裁决规定的限期拆迁，由市、郊区县人民政府责令限期拆迁，逾期仍不拆迁的，由市、郊区县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由市、郊区县房屋拆迁主管部门申请人民法院强制执行。

第十八条拆迁已由市或郊区县拆迁主管部门核发拆迁许可证而有产权纠纷或产权权属多人共有，尚未依法析产的房屋，由拆迁人事先提出补偿安置方案，并在拆迁前对被拆房屋进行勘察记录，由拆迁人向公证机关办理证据保全后，报市或郊区县拆迁主管部门批准实施拆迁。

拆迁已作抵押的房屋，安置时应调换产权，抵押双方应在拆迁前到原审核登记机关办理抵押变更登记手续。超过拆迁公告规定的拆迁期限未办理变更登记手续的，由拆迁人按前款规定办理。

第十九条不在本市的被拆迁房屋产权所有人在拆迁公告规定的拆迁期限内未委托代理人的，由拆迁人按本条例第十八条第一款的规定办理。

徐州市城市房屋权属登记管理条例

发文单位：徐州市人大常委会

发布日期：2002－1－1

执行日期：2002－1－1

第一章总则

第二章一般规定

第三章房屋权属登记

第四章法律责任

第五章附则

第一章总则

第一条为加强房屋权属登记管理，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市城市（包括建制镇）规划区国有土地上的房屋权属登记管理适用本条例。

第三条市、县（市）人民政府房产管理部门是房屋权属管理工作的行政主管部门。

市房产管理部门可以委托其所属的产权监理机构和区房产管理机构负责房屋权属管理的相关工作。

第二章一般规定

第四条房屋权属的取得、转移、变更、注销和抵押权的设定等，房屋权利人应当向房屋所在地的房产管理部门申请登记。

违法建筑和临时建筑不予房屋权属登记。

第五条房屋权属证书是国家确认房屋权属的法律凭证，包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》和《房屋他项权证》。

第六条房屋权属登记包括以下几种：

（一）初始登记；

（二）转移登记；

（三）变更登记；

（四）抵押权登记；

（五）注销登记。

第七条房屋权属登记依照下列程序办理：

（一）受理登记申请；

（二）房屋权属审核；

（三）发布公告；

（四）核发房屋权属证书。

前款第三项适用于有可能引起权属异议的登记申请。自公告发布之日起十五日内对房屋权属无异议的，房产管理部门可以核准登记。

第八条房屋权属登记由房屋权利人提出申请，有下列情况的，按照以下规定办理：

（一）共有房屋权属登记，由共有人共同提出申请；

（二）房屋抵押权登记，由抵押人和抵押权人共同提出申请；

（三）限制民事行为能力人、无民事行为能力人由其监护人代为申请房屋权属登记；

（四）港、澳、台或者境外的组织、个人房屋权属登记，由该组织或者个人提出申请。

前款第四项提供的证件必须公证或者认证的，按照有关规定办理。

第九条受托人接受房屋权利人委托申请房屋权属登记的，应当提交授权委托书和委托双方的身份证件。

第十条房屋权属登记期间，房屋权利人或者受托人确有正当理由，不能按期提交有关证明文件，或者下落不明且尚未确定代管人的，房产管理部门应当暂缓房屋权属登记。

第十一条下列房屋由房产管理部门代为申请房屋权属登记：

（一）依法由房产管理部门代管的房屋；

（二）依法没收的房屋；

（三）无主的房屋。

代为申请房屋权属登记的，不予核发房屋权属证书。

第十二条房屋权属登记期间，房屋权属利害关系人向房产管理部门提出登记异议的，按照下列规定办理：

（一）异议人应当提交房屋权属登记异议书和证明材料；

（二）房产管理部门应当在收到异议书之日起五日内作出中止房屋权属登记决定，并通知异议人和原房屋权属登记申请人；

（三）原房屋权属登记申请人应当在收到通知之日起十日内书面答复房产管理部门；逾期不答复的，房产管理部门应当作出不予登记决定，并将决定书送达异议人和原房屋权属登记申请人；

（四）房产管理部门收到原房屋权属登记申请人的书面答复后应当调查核实，并在调查核实后的三十日内作出决定，将决定书送达异议人和原房屋权属登记申请人。

第十三条因执行人民法院或者仲裁机构已经生效的法律文书使房屋权属发生转移进行房屋权属登记时，权利人可以凭已经生效的法律文书等有关证明文件申请房屋权属登记。

第十四条房屋权属登记应当以房屋的门牌号、幢、套（间）以及有具体权属界限的部分为基本单元进行登记。

第十五条房屋权属登记期间，取得房产测绘资格证书的测绘机构，可以按照国家规定的房产测量规范对申请权属登记房屋的座落、四至、建筑面积等自然状况进行勘测，为审查确认产权提供依据。

第十六条对符合本条例规定的房屋权属初始登记、转移登记、变更登记、抵押权登记，房产管理部门应当在受理申请之日起四十五日内核发房屋权属证书。

对符合本条例规定的注销登记，房产管理部门应当在受理申请之日起十五日内核准注销房屋权属证书。

对不符合本条例规定的房屋权属登记申请，房产管理部门不予登记的，应当自受理之日起三十日内通知申请人，并说明理由。

第十七条房产管理部门应当按照档案管理规定，建立房屋权属档案，并永久保存。

第十八条有下列情形之一的，房产管理部门应当撤销其房屋权属证书：

（一）以虚假或者伪造的证明文件等方式获取房屋权属登记的；

（二）私自涂改房屋权属证书的；

（三）虚报房屋权属证书遗失、灭失而获取补发的；

（四）房屋权属证书记载内容有误的；

（五）未按照本条例规定办理注销登记的；

（六）人民法院或者仲裁机构生效的法律文书确定房产管理部门应当撤销房屋权属证书的。

依照前款规定撤销房屋权属证书的，房产管理部门应当作出书面决定，并于十日内送达当事人。

有本条第一款第二项、第四项规定情形之一，房屋权属证书被撤销的，当事人应当重新申请登记。

第三章房屋权属登记

第十九条新建的房屋，权利人应当自房屋竣工之日起三个月内向房屋所在地的房产管理部门提交下列证明文件，申请初始登记：

（一）身份证明；

（二）建设项目批准文件；

（三）土地使用权证书；

（四）建设工程规划许可证；

（五）竣工验收证明；

（六）总平面图及分户平面图。

个人申请初始登记的，提交前款第一项、第三项、第四项规定的证明材料。

房地产开发经营企业新建成的商品房销售前，应当按照第一款的规定申请初始登记。

第二十条房屋权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起三十日内向房产管理部门提交房屋权属证书、土地使用权证书和身份证明，按照以下规定申请转移登记：

（一）房屋买卖：

1．购买旧房的，提交买卖合同和完税凭证；

2．购买商品房的，提交买卖合同、付款票据、完税凭证和房屋平面图；

3．合资合作建房的，提交合资合作建房协议书、投资票据、完税凭证和房屋平面图。

（二）房屋赠与，提交赠与证明、赠与协议书和完税凭证。

（三）房屋继承，提交继承遗嘱或者继承证明、被继承人死亡证明及家庭成员关系证明。

（四）房屋交换，提交交换协议书和评估单，属于拆迁安置交换房屋权属的，提交拆迁权属交换协议书、原房屋权属证书复印件或者注销证明、房屋平面图、完税凭证。

（五）房屋分割，提交分割协议书。

（六）合并、分立和以房作价入股的，提交相应证明文件。

（七）人民法院或者仲裁机构裁判房屋权属转移的，提交生效的法律文书。

（八）处分典当、抵押的房屋或者拍卖所取得的房屋，提交取得房屋权属的证明文件。

第二十一条房屋的面积、门牌、当事人名称或者姓名发生变化，当事人应当自变更事实发生之日起三十日内申请变更登记。当事人除提交房屋所有权证明外，还应当分别提交下列登记文件：

（一）翻建、改建、扩建房屋的，提交建设工程规划许可证和具有资质的房产测绘机构出具的测绘结果；

（二）房屋门牌变化的，提交公安机关的证明文件；

（三）权利人姓名改变的，提交公安机关的证明；权利人名称改变的，提交核准该单位设立的机关出具的证明文件。

第二十二条设定房屋抵押权的，双方当事人应当凭房屋权属证书、土地使用权证书、身份证明、抵押合同书和相关的证明文件申请抵押权登记。

第二十三条权利人应自房屋灭失、土地使用权丧失、抵押权终止等事实发生之日起三十日内提交下列证明文件申请注销登记：

（一）房屋因拆迁而灭失的，由拆迁人提交原房屋权属证书和批准拆迁文件申请注销登记；

（二）土地使用权丧失的，提交土地使用权丧失的证明文件；

（三）抵押权终止的，提交他项权证书、抵押权终止的证明文件及身份证明；

（四）因其他原因灭失的，提交灭失证明和身份证明。

第二十四条房屋权属证书遗失、灭失的，权利人应当登报声明作废，并向房产管理部门申请补发。

房产管理部门对申请补发房屋权属证书的，应当作出补发公告，自补发公告发布之日起六个月内无异议的，予以补发。

第二十五条申请补发房屋权属证书的，应当提交下列证明材料：

（一）身份证明；

（二）申请书；

（三）刊登遗失、灭失房屋权属证书的证明。

第二十六条房屋权属证书破损，经查验后可以换发，原房屋权属证书由房产管理部门收回。

第四章法律责任

第二十七条有下列行为之一的，由房产管理部门处以一千元以上一万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：

（一）以虚假或者伪造的证明文件等方式骗取房屋权属登记的；

（二）虚报房屋权属证书遗失、灭失而获取补发房屋权属证书的；

（三）私自涂改房屋权属证书的。

第二十八条非法印制、伪造房屋权属证书的，由房产管理部门没收其违法所得，并对当事人处以一万元以上三万元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十九条房产管理部门超越管辖范围进行房屋权属登记的，其发放的房屋权属证书无效，给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十条房产管理部门工作人员有下列行为之一的，视其情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）未按照本条例规定进行房屋权属登记，本人有过错，给当事人造成损失的；

（二）在房屋权属登记中，滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的；

（三）玩忽职守，造成房屋权属档案丢失、破损，影响使用的。

第五章附则

第三十一条本条例下列用语的涵义：

（一）房屋权属是指房屋的所有权及抵押权。

（二）房屋权利人是指依法享有房屋所有权和房地产抵押权的自然人、法人和其他组织。

（三）房屋权属登记是指房产管理部门对房屋所有权及抵押权进行登记，并依法确认房屋权属的行为。

（四）房屋权属档案是指房产管理部门在对房屋权属管理过程中收集的各类证件、图纸、表卡、帐册等反映房产现状及历史变化的资料，经过整理而形成的房产资料。

第三十二条本条例自2002年1月1日起施行。

徐州市人大常委会