目前，关于保险企业资金投资不动产比例的限定已成保险资金进入养老产业的瓶颈，戴-皓委员认为，可通过将养老产业列为独立投资项或单独划分投资比例来化解这一制约。

戴-皓委员分析，目前一些地方政府依靠土地出让收入来维持地方财政支出，较为公益性质的养老产业土地的出让、投资、建设等带来的收益不高，造成地方政府对养老产业发展关注度不够、积极性不高，在一定程度上阻碍了养老产业的发展。戴-皓委员建议，国家统一给予养老产业合理的优惠和扶植政策，鼓励地方政府发展养老产业，同时政府相关部门也可通过各种途径和政策鼓励保险资金积极介入，大力推进养老产业发展。

戴-皓委员还说，相关部门应尽快明确养老产业的土地性质，将其与住宅、旅游和综合用地区分单列，同时将养老产业用地列入未来城市规划中，合理界定区位、建设比例，以保证其公益性和刺激保险投资的热情。