一、肇事者不承认是不是交警就一直出不了认定书

在某些情形下，如对方未签署认可，即便如此，交警依然有权出具事故责任认定书。

按照相关法规规定，公安机关交通管理部门应依据交通事故现场勘查、检测、调查状况以及相应的检验、鉴定结论，即时编制交通事故认定书，通常会于现场调查开展起算的第十日正式发布道路交通事故认定书。

《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条

公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。

交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。

二、肇事者不承认没有证据如何解决

肇事者逃逸之后找到了肇事者不承认，交警接到报案后，应当结合肇事车辆及现场勘察情况进行认定，如果认定肇事车辆，涉嫌交通肇事罪，应当追究刑事责任。不构成犯罪，进行行政处罚。

《中华人民共和国刑法》第一百三十三条

违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。

法律是一种强大的工具，它可以保护弱者，制约强者，维护社会的公正和公平。但是，法律的力量并不仅仅在于它的规定和惩罚，更在于我们每个人的理解和遵守。正如本文的标题所提出的问题，“肇事者不承认是不是交警就一直出不了认定书”，我们每个人都有责任和义务去学习和理解法律，去遵守法律，去维护法律的尊严和权威。只有这样，我们才能真正实现法治社会的理想，才能真正实现公正和公平。