证明存在下列现象的证据可以认定构成非法营运：

1、营运没有办理营运许可证；

2、行为人从事营运，在道路上运送货物或者乘客的；

3、行为人的营运行为是有偿的。

非法营运车辆的处罚如下：

营运车辆未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

一、小车私家车非法营运怎么处罚

未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款成犯罪的，依法追究刑事责任。举报黑车载客可以拨打12328交通运输服务监督电话进行举报。“12328”作为全国统一的交通运输服务监督电话专用特服号码，这是交通运输行业统一的社会公益性服务监督电话。12328的主要功能包括交通运输行业的服务监督、投诉举报、咨询服务等，业务领域主要覆盖道路运输、公路、水路等行业。

二、第一次非法营运罚1800

未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营没有违法所得或者违法所得不足2万元的，会被处以3万元以上10万元以下的罚款。