1。根据法律规定，任何建设项目必须有一书四图，具体指建设项目用地报送规范、农用地转用计划、补充耕地计划、征地计划和供地计划。由市、县国土资源行政主管部门根据有关材料编制，报有审批权的人民政府逐级审批。

2。“一书四策”是政府积极发布的信息吗？

国土资源部下发了《国土资源部办公厅关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》（国土资发[2014]29号），明确将“一本，市、县政府报批时制定的“四个规划”。因此，“一书四策”属于政府主动公开信息。根据《建设用地审批管理办法》第七条规定，在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，实施城市规划占用土地的，市、县人民政府土地行政主管部门应当编制农用地转用、补充耕地和征用土地的规划，经同级人民政府审查批准，制定农用地转用规划，建设项目用地说明书应当报上一级土地行政主管部门审查。

4。一本书的四个计划什么时候开始？

四图一册的开盘时间应在用地审批后

积极开盘的前提是人民政府已作出征地审批，四图一册处于明确实施阶段。否则，“一书四图”仍属程序性信息，一般不予披露。情况就是这样。政府的答复和法院的判决并无不妥。