一般来说，能够被认定是限制竞争的，主要是商家之间。但是，有些地方政府为了保障本地区的交易，从中插手，把其他外地的商品挡在门外。其实，能够被认定为限制竞争的，不仅仅是发生在商家之间，政府及其所属部门限制外地商品进入本地市场的，也属于限制竞争行为。

按照规定，公用企业和依法具有独占地位的企业，在市场交易中有下面行为的，将会被认定为限制竞争：

1、限定用户、消费者只能购买和使用其附带提供的相关产品，而不得购买和使用其他经营者提供的符合技术标准要求的同类商品；

2、限定用户、消费者只能购买和使用其指定的经营者生产或者经销的商品，而不得购买和使用其他经营者提供的符合技术标准要求的同类商品；

3、强制用户、消费者购买其提供的不必要的商品及配件；

4、强制用户、消费者购买其指定的经营者提供的不必要的商品；

5、以检验商品质量、性能等为借口，阻碍用户、消费者购买、使用其他经营者提供的符合技术标准要求的其他商品；

6、对不接受其不合理条件的用户、消费者拒绝、中断或者削减供应相关商品，或者滥收费用；

7、其他限制竞争的行为。

另外，政府及其所属部门不得滥用行政权力，限制外地商品进入本地市场，或者本地商品流向外地市场。所以，一旦政府及其所属部门有这种行为的，就属于一种限制竞争。

此外，商家在销售商品的时候，不得违背购买者的意愿搭售商品或附加其他不合理的条件。投标者不得串通投标，抬高标价或者压低标价。要是符合两种行为的，也将会被认定为限制交易。

最后，遭受限制竞争的，特别是地方官限制外地商品进入本地市场的，如果受到损失的商家较多，建议可以直接找那个地方官的上级，就比如如果是县政府那么就可以找市政府投诉。当然，如果可以的话建议最好先找个律师咨询。