一、退休人员养老金17连涨方案出炉在即

2021年养老金上调窗口将开启。记者获悉，我国城镇退休人员养老金即将迎来17连涨，具体上调方案正在酝酿，有望于本月内出台。同时，城乡居民养老金待遇也有望上调，不少地方已在紧锣密鼓推进。养老保险制度改革提速推进的信号也在密集释放，养老保险全国统筹箭在弦上，个人养老金制度也在研究制定中。

截至2020年，我国退休人员养老金已经实现16连涨。自2018年起，连续三年保持5％左右的上涨幅度。2021年政府工作报告提出，提高退休人员基本养老金。根据近日国务院关于落实《政府工作报告》重点工作分工的意见，今年将继续提高退休人员养老金，明确由人社部、财政部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进。

对于2021年养老金上涨幅度，业内预计或将保持在5％以内。经过多年上调，养老金绝对值明显提高，消费物价指数不高，增幅在5％或者略有放缓，绝对数额会明显增加，养老金的购买力稳步提升，不仅能够保证退休生活水平不下降，而且可使养老保险基金更可持续。中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对《经济参考报》记者表示。

二、2021年养老金具体会上涨多少

对于2021年养老金上涨幅度，业内预计或将保持在5％以内。今年，中央一号文件提出，落实城乡居民基本养老保险待遇确定和正常调整机制。据不完全统计，今年以来，已有甘肃、山东、江苏等多地上调城乡居民养老金。甘肃将城乡居民基本养老保险省级基础养老金在原每人每月15元基础上增加5元，基础养老金最低标准达到113元；江苏城乡居民省定基础养老金最低标准从每人每月160元提高至173元；山东将提高居民基础养老金最低标准，由每人每月180元提高到190元。

1、2021甘肃养老金上调方案

甘肃2021年将城乡居民基本养老保险省级基础养老金在原每人每月15元基础上增加5元，基础养老金最低标准达到113元。5月底前将补贴资金全部拨付到位，确保在6月底前将调整增加的基础养老金足额发放到位。

2、2021江苏养老金上调方案

江苏明确，2021年城乡居民省定基础养老金最低标准从每人每月160元提高至173元，各地应在今年3月31日前将调整后的养老金发放到位。调整后，江苏城乡居民养老金最低标准比国家规定的最低标准高出80元。

3、2021山东养老金上调方案

山东出台相关政策提出，2021年，山东省将提高居民基础养老金最低标准，全省居民基本养老保险平均保障水平再增长5％，由每人每月180元提高到190元。

4、2021山西养老金上调方案

山西在全国率先实施城乡居民补充养老保险制度。自2021年1月1日起，在全省统一的城乡居民基本养老保险制度基础上，实施城乡居民补充养老保险制度。年缴费档次设200元、500元、1000元、2000元、5000元五个缴费档次。个人缴200元政府补贴70元、缴500元补贴120元、缴1000元补贴200元、缴2000元补贴360元、缴5000元补贴600元。

5、2021长沙养老金上调方案

经长沙市人民政府常务会议审议通过，长沙市人社局、长沙市财政局联合印发了《关于建立长沙市城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的通知》（以下简称《通知》），将于2021年1月1日正式实施。长沙市率先全省确定对65岁及以上参保人员加发老年基础养老金，具体标准为65周岁至75周岁参保人员每月加发5元，76周岁至85周岁参保人员每月加发10元，86周岁及以上参保人员每月加发20元；在建立基础养老金正常调整机制方面，《通知》规定每年1月1日起提高长沙市城乡居民基本养老保险基础养老金10元。

6、2021厦门养老金上调方案

厦门市人社局、财政局联合印发《关于2020年提高城乡居民养老保险基础养老金标准的通知》，公布了2020年城乡居民养老保险基础养老金调整方案。我市户籍满5年的城乡居民养老保险待遇领取人员，基础养老金月标准上调20元，调整后为310元。我市户籍不满5年的城乡居民养老保险待遇领取人员，基础养老金按省定标准调整，即月标准上调7元，调整后为130元。

三、养老保险制度改革提速推进

值得注意的是，为确保养老保险待遇稳步提升，养老保险制度改革也在提速推进。推进基本养老保险全国统筹，以及加快发展多层次养老保险成为重头戏。

2018年7月1日，我国建立了养老保险基金中央调剂制度，并推动完善养老保险省级统筹。人社部数据显示，目前，所有省份均启动实施养老保险基金省级统收统支。根据2021年预算报告，今年进一步提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例至4.5％。3月23日召开的财税工作座谈会提出，今年稳步有序推进基本养老保险全国统筹。

在业内看来，目前省级统筹基本实现，中央统一调剂比例提高，全国统筹步伐加快，税务部门征收基本到位，明年实现缴费收入全国统一调剂使用可期。统筹层次的提高使资金的使用效率得以提高，有效减轻了当期支付压力。按照中央统一部署，当前养老保险基金领域的中心工作就是推动实施养老保险全国统筹。财政部社会保障司司长符金陵此前表示。

为促进养老保险制度可持续发展，多层次养老保险体系建设也有望再提速。其中，第三支柱养老保险被寄予厚望。数据显示，我国当前养老保险体系三个层次中，作为第一个层次的基本养老保险，制度基本健全，职工养老保险加上城乡居民养老保险两个平台，目前已覆盖近十亿人。作为第二层次的企业年金、职业年金制度初步建立，并且在逐步完善，目前已经覆盖5800多万人。

第三支柱养老保险，是国家税收等政策支持的个人养老金和市场化的个人商业养老金融业务。目前，在整个养老保险体系中还是短板。近段时间，中央和有关部门多次提出规范发展第三支柱养老保险。分工意见也明确，人社部、财政部、银保监会牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进。

符金陵此前透露，财政部正配合人社部研究制定支持第三支柱养老保险发展的措施和政策，综合利用税收优惠等手段，进一步布局多层次、多支柱养老保险体系，提高广大参保人员的养老待遇水平。人社部相关负责人近日表示，总的考虑是，建立以账户制为基础、个人自愿参加、国家财政从税收上给予支持、资金形成市场化投资运营的个人养老金制度。

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文对《经济参考报》记者表示，第三支柱养老保险将超越1.0版本的商业养老保险，覆盖金融行业横跨银行理财产品和公募基金，账户持有人的产品选择范围放宽了，可满足不同风险偏好。另外，税优载体是个人账户，对上架的合格产品，只要进入个人账户就可实现税延目的，同时也提高了制度的可及性。