看情况。法律规定必须进行招投标的建设工程项目，如果未做招投标而签订的建设工程合同，是无效的。如果不是必须进行招投标，则合同有效。

一、建设工程施工合同与承揽合同的区别

建设工程合同是指承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。两者的区别主要体现以下五个方面：1、合同主体要求不同。承揽合同一般在法律没有特殊要求情况下合同双方主体为一般主体，而建设工程合同主体发包人和承包人均为特殊主体2、合同适用对象不同。建设工程合同标的一般为不动产的建设工程，而承揽合同的标的一般为动产的定作物。3、合同形式要求不同。建设工程合同应当采用书面形式，且基础设施、公共事业等关系到社会公共利益、公共安全的项目，订立建设工程合同还必须进行招投标;而承揽合同无此要求，书面、口头均可。4、合同内容不同。建设工程合同包括勘查、设计、施工、监理等内容，面窄但是专业性强;承揽合同包括加工、定做、修理、复制、测试、检验等内容。5、合同解除权的行使条件不同。承揽合同的定做人有权随时解除合同。而建设工程合同除双方约定或者法律规定以外，不能随意解除合同。

二、签订工程合同的条件

签订施工合同必须具备以下条件：

1、初步设计已经批准；

2、工程项目已经列入年度建设计划；

3、有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料；

4、建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实；

5、招投标工程，中标通知书已经下达。

三、国企采购必须招标么

国有企业采购是否必须要进行招标.国有企业采购通常来讲是指企业以合同方式有偿取得工程、货物和服务的行为，因此“国有企业采购是否必须要进行招标”这一问题需根据采购标的的不同而进行具体判定。招投标法规制的需要招标的项目仅为工程建设项目，招标人则是指依照招投标法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织，自然包括国有企业