江西省新余市中级人民法院紧密联系实际,积极探索行政审判工作的新机制,以行政机关负责人出庭应诉、行政争议诉前协调、行政审判与政府法制联席会议等行政审判三项制度为平台,着力构建行政执法与行政执法良性互动机制,力求案结事了,以提升行政审判质量与效率,推进全市法院行政审判工作健康发展。截至目前,该院全年共受理行政诉讼案件23件,已审结16件,无一改判和发回重审。
以化解矛盾为目的,争取行政争议的诉前协调解决。该院法官在立案审查阶段与行政机关有关部门加强沟通联系,针对群众反映强烈的行政争议,提前介入,并通过协调、谈话等形式引导群众合理合法地表达诉求,畅通行政争议解决的处理渠道,通过诉前协调平台,力争将矛盾化解在诉前,将风险控制在萌芽。
以扩大行政审判社会影响为切入点,加强法制宣传工作。该院开展送法到机关、下社区、进学校,释疑解惑;选派优秀法官为行政机关开展执法专题讲座,商榷和规范行政执法活动;统一执法标准,不定期开展行政法律法规专项宣传咨询活动,现场解答法律问题;使办案和法律宣传有机结合,为妥善解决行政纠纷和顺利开展行政审判工作营造了良好的社会环境。
以争取理解支持为突破口,减少行政审判的阻力。在审理辖区社会关注度高、案情复杂、涉及社会稳定的案件时,该院在依法独立行使审判权的同时,主动向党委、政府通报情况,争取党委的理解和支持。在新余市委、市政府的重视与支持下,新余市委办公室、市政府办公室以印发文件的形式确立了行政机关首长出庭应诉、行政争议诉前协调、行政审判与政府法制联席会议等行政审判三项工作制度,该三项制度的出台开全省先河,有力地保障全市法院行政审判工作的健康发展。
以加强交流纽带,提高行政执法水平助力。在做好行政审判工作的同时,该院以法律咨询、座谈、走访交流为手段,注重加强与行政机关的工作沟通与联系,畅通沟通联系渠道,使沟通与交流成为常态化、制度化。同时还选取典型案件,邀请行政执法部门人员旁听法院庭审活动。今年7月,在该院的倡议下,新余市委政法委组织市国土局、市城管局、市公安局等全市20余家行政执法机关、市政府法制办、市法院召开了新余市首次行政审判与政府法制联席会议,会上,新余市政府法制办、新余市中级法院分别通报了全市行政复议案件和行政诉讼案件的受理和审结情况,各执法机关就各自执法过程中存在的问题与困难进行了交流,有力地促进人民法院与行政执法机关的沟通与联系,逐步实现行政审判与行政执法工作的良性互动。
以司法建议为依托,促进行政机关依法行政。针对行政机关执法过程中存在的问题,该院注重归纳整理,有针对性地提出司法建议,并及时通报给相关部门,帮助行政机关规范执法行为,提高执法水平,预防和减少违法行政行为,达到了从源头上减少行政纠纷,维护了行政机关的行政权威。
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