制发流程证件申领和制发的基本程序是：公民应当自年满16周岁之日起三个月内，到常住户口所在地的公安机关办理申领手续，要交验居民户口薄、本人照片，填写《居民身份证申领登记表》交纳证件工本费。未满十六周岁的公民，自愿申请领取居民身份证的，由监护人代为申请领取居民身份证。公安机关在对公民申报材料与本人户口登记项目内容核对无误后，将办证信息传输报送上一级公安机关制证。申领证件在前往办证时，应携带居民户口薄、两张本人彩色相片（也可以在现场采集相片）和原申领的第一代居民身份证。在办理手续时，要填写《居民身份证申领登记表》和进行身份证指纹收集，协助工作人员准确核身份证登记项目，并交纳证件工本费。注意的是流动人口录指纹要回户口所在地办理。自助服务终端开通，目前实现的功能有户籍政策查询、办理进度查询、户籍证明打印和身份证的补办、丢失注销。还可以办理注销证明和关系证明。发放范围居民身份证由公民常住户口所在地县级人民政府公安机关签发。未满16周岁的公民，由监护人代为申领居民身份证。有效期限分为5年、10年、20年、长期4种。未满16周岁、自愿申领身份证的公民，身份证有效期5年；16周岁至25周岁的公民，身份证有效期10年；26周岁至45周岁的公民，身份证有效期20年；46周岁以上的公民，身份证长期有效。也有法律规定，第一代身份证在有效期内继续有效。自2013年以后，以二代证为主，全国尚未换证的公民还有很多。新修订的《居民身份证法》同时规定，居民身份证登记项目包括自愿登记指纹信息，从2013年起，在全国部分大中城市户籍派出所先期试行身份证自愿登记指纹信息工作。管理新的身份证管理机制，应依托全国人口信息管理系统，更好地便民利民并保护公民信息安全。比如，可在身份证上加入芯片，并融合指纹等基本识别信息及家庭成员、婚姻、学历、社保、纳税等信息，实现“一卡通”。这样既可解决因信息不共享产生的“证明难”问题，也会以指纹等识别信息解决一人多证的乱象。比如，银行卡丢失后可通过网络、电话快速挂失并立刻生效，他人即使持有该银行卡并破解密码也无法使用。身份证管理不妨借鉴这一思路，对遗失的身份证挂失、注销、补办后，公安机关应在全国人口信息管理系统进行操作，使原身份证失去效力。以现有科技水平，推出融合各种信息、功能齐备、便利安全的“一卡通”身份证并非难事。虽然居民换证、读取设备更新需要较大资金投入，但与使群众办事方便、社会治安防控体系完善相比，这种创新值得尝试。免费情况农村五保户，包括农村家庭年人均收入低于当年国家确定的绝对贫困线以下的贫困户；领取政府定期救济补助的特困户；城市中领取最低生活保障金的居民；领取国家定期抚恤补助金的优抚对象。以上人群在初次申请领取和换领第二代居民身份证时，凭有效证明免收工本费。因自然灾害、事故、疾病等原因造成生活困难以及其他的生活确实有困难的居民，凭有效证明减半收取工本费。受理时限公安机关从公民申请办证之日起60日内发放居民身份证，交通不便的地区，办理时间可适当延长，但延长时间不能超过30天。收费问题2003年12月30日，《国家发展改革委、财政部关于居民身份证收费标准及有关问题的通知》（发改价格2322号）规定：

1、公安机关对申领、换领第二代居民身份证的居民收取工本费每证20元，对丢失补领或损坏换领第二代居民身份证的居民收取工本费每证40元。

2、公安机关为居民办理临时身份证时第二代居民身份证收费标准为每证10元。

3、居民申领、换领及丢失补领、损坏补领防伪居民身份证收费标准仍按照原（计价格873号）规定执行。