行政立法不都是抽象行政行为，要分情况，只有国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法律法规的行为等才是，而对于立法机关在行政方面的立法则不属于。

一、行政法律行为包括行政立法吗?

包括，行政立法是一种抽象行政行为。抽象行政行为，是指国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为，其行为形式体现为行政法律文件，其中包括规范文件和非规范文件。

二、做了抽象行政行为再进行行政诉讼可以吗？

不可以，但可以对具体行政行为提起行政诉讼，要求附带审查具体行政行为所依据的抽象行政行为。抽象行政行为，是“具体行政行为”的对称。是指行政机关在进行行政管理中，针对不特定的人和事制定普遍适用的规范性文件的活动。

三、行政立法要求

必须是国家行政机关在其职权范围内或经授权制定的法律规范；

行政立法的内容不得与宪法、法律及上级行政机关制定的行政法规相抵触，必须符合法定程序；

行政立法的内容须采用书面表示，注明制定、批准机关的名称。