根据建设部《城市公有房屋管理规定》第26条的规定，承租人有下列行为之一的，出租人有权终止租赁合同，收回房屋，并可索赔损失：

（1）将承租的房屋擅自转租的；

（2）擅自转让、转借他人或擅自调换使用的；

（3）擅自改变房屋用途的；

（4）无正当理由拖欠房租累计6个月以上的；

（5）住宅用房无正当理由闲置累计6个月以上的；

（6）利用承租房屋进行非法活动的；

（7）故意损坏公有房屋的；

（8）擅自买卖公有房屋使用权的；

（9）其他严重损害出租人利益的。