最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法《关于若干问题的意见》第一百五十一条规定：夫妻一方下落不明，另一方起诉人民法院，只要求离婚，不申请宣告下落不明人失踪或者死亡的案件，人民法院应当受理，下落不明人应当通过公告送达诉讼文书。

根据我国《民事诉讼法》第八十四条的规定，受送达人下落不明，或者本节规定的其他送达方式无法送达的，应当公告送达。自公告发布之日起，60日后视为送达。

在法院规定的开庭时间内，被告不出庭，不应诉的，法院可以缺席审和判决。也就是说，不宣告失踪或死亡，可以起诉离婚，也可以判决离婚。

一方起诉离婚怎么办理

1、原告向人民法院递交起诉书、副本及相关的证据；

2、人民法院接受原告提交的文件、材料，进行审查；

3、经审查起诉符合法律规定、要求，作出受理决定并立案，反之则退回原告文件及材料，并告之不予受理的理由。

《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。

公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。