发行公司债券需要股东大会的特别决议通过。特别决议必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。

本公司增减股本和发行任何类别股份、认股权证和其他类似证券；发行本公司债券；公司的分立、合并、解散和清算；公司章程的修改；及在股东大会以普通决议通过的被认为会对公司产生重大影响，且要以特别决议采纳的其他事项都需要经过股东大会的特别决议。

发行公司债券是否需要交纳费用

企业在生产经营过程中，可能会由于种种原因需要使用大量资金，如扩大业务砚模，筹建新项目，兼并收购其他企业，以及弥补亏损等。在企业自有资金不能完全满足其资金需求时，便需要向外部筹资。通常，企业对外筹资的渠道有三个：发行股票，发行债券和向银行等金融机构借款。

债券发行费用是指发行者支付给有关债券发行中介机构和服务机构的费用，债券发行者应尽量减少发行费用，在保证发行成功和有关服务质量的前提下，选择发行费用较低的中介机构和服务机构。

《公司法》第四十三条，股东会的议事方式和表决程序，除本法有规定的外，由公司章程规定。股东会会议作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。