实施行政处罚的主体是作为行政主体的行政机关和法律法规授权的组织；

行政处罚的对象是实施了违反行政法律规范行为的公民、法人或其他组织；行政处罚的性质是一种以惩戒违法为目的、具有制裁性的具体行政行为。

《行政处罚法》第三章对行政处罚的主体进行了规制，行政处罚主体包括三类：

1、行政处罚权的行政机关，县级以上的工商行政管理机关就属于这类；

2、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，《工商行政管理所条例》第八条规定，工商所在某些情况下可以作为行政处罚主体；

3、机关依法委托的符合条件的组织，目前大多数工商机关没有将行政管理事务委托其他组织办理。

对县级工商机关而言，其下设直属机构如公平交易分局、登记注册分局、专业市场管理分局或某某队、某某中心以及其内设机构，不具有上述行政处罚主体资格，不能作为行政处罚主体实施行政处罚。另外，代表工商行政处罚主体实施行政处罚行为的公务人员，必须是合法取得行政执法资格的公务员。

一、行政处罚的程序

《行政处罚法》第三十三条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。”由此可见，行政处罚适用处罚必须符合三个条件：

1、违法事实确凿。就是说有确实充分的证据表明有违法事实存在，且确实为当事人所为。

2、对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法定依据。

3、处罚较为轻微，即对个人处以50元以下罚款或警告，对组织处以1000元以下罚款或者警告。

行政执法人员当场作出行政处罚决定，应当严格遵循以下程序：

1、示执法证件，表明执法人员身份；

2、告知作出行政处罚决定的事实、理由和根据；

3、听取当时人的陈述和申诉；

4、填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。该行政处罚决定书应当写明当事人违法的事实行为、行政处罚的依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。

5、行政处罚决定书当场交付当事人。